9月23日，省十四届人大常委会第十八次会议听取省人大监察和司法委、财经委、教科文卫委、环资委、社会委关于省十四届人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。摄影/袁超岚

9月23日至24日，湖南省十四届人大常委会第十八次会议听取和审议了省人大监察和司法委、财经委、教科文卫委、环资委、社会委关于省十四届人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。26日，会议表决通过了上述5个专门委员会的报告。

记者了解到，省十四届人大三次会议共收到代表依法联名提出的符合议案条件的议案11件。大会主席团将这些议案分别交由省人大监察和司法委、财经委、教科文卫委、环资委、社会委审议，并要求专门委员会依法向省人大常委会提出审议结果的报告。

为做好议案审议工作，省人大相关专委会高度重视，积极与相关单位沟通衔接，多次深入基层开展调研、座谈，听取各方面意见建议，充分论证，并召开全体会议集中审议，形成审议结果。

关于加快制定《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》的议案——列入2025年立法计划并已通过

对于郑江云等11名省人大代表联名提出的《关于加快制定〈湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例〉的议案》，省人大监察和司法委议案审议结果的报告指出，该议案针对矛盾纠纷多元预防化解工作领域存在的突出问题，提出建设性意见，符合工作实际，制定条例有利于推动矛盾纠纷多元化解工作实现法治化、规范化，建议省人大常委会将条例制定列入2025年立法计划。

省委将条例列为2025年度重点立法项目，省人大常委会明确由省人大监察和司法委向主任会议提出立法议案。5月19日，主任会议决定将条例草案提请省十四届人大常委会第十六次会议审议。目前，条例经省十四届人大常委会第十八次会议审议通过，将于2025年11月1日起施行。

关于制定《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法》的议案——建议列入2026年立法计划提请审议项目

对于颜玫等10名省人大代表联名提出的《关于制定〈湖南省实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法〉的议案》，省人大财经委议案审议结果的报告指出，烟草产业是我省财税收入的重要支柱、稳定就业的重要渠道，也是农民增收、乡村振兴的有效途径。然而，当前我省烟草市场出现诸多新情况、新问题，现行监管体系难以适应高质量发展要求，亟需通过立法予以规范。目前，烟草专卖地方立法条件已经成熟，省人大财经委会同相关单位已完成立法必要性研究、重点问题梳理等基础工作，为2026年提请审议奠定了良好基础。建议采纳代表意见，将该办法列入常委会2026年立法计划提请审议项目。

关于听取全省第三方检测评估服务机构管理情况专项工作报告的议案——建议2026年听取和审议省政府专项工作报告

对于薛志成等10名省人大代表联名提出的《关于听取全省第三方检测评估服务机构管理情况专项工作报告的议案》，省人大财经委议案审议结果的报告指出，第三方检测评估服务机构（以下简称“中介服务机构”）作为提供中立、专业服务的重要力量，是现代经济体系和社会治理的重要支撑。议案和调研中企业反映的问题，主要集中在与行政审批相关的中介服务领域，存在强制评估事项多、费用虚高、数据造假等现象，影响公平竞争、损害企业利益、破坏营商环境，间接损害政府公信力。该类服务乱象成因复杂、涉及部门多，需省人民政府从机构监管、事项清理、模式创新等方面加强整体监管；条件成熟时，可通过地方立法规范。建议采纳代表意见，于2026年听取和审议省政府关于规范行政审批中介服务的专项工作报告。

关于制定《湖南省终身教育促进条例》的议案——建议纳入省人大常委会立法规划

钟斌等10名省人大代表联名提出《关于制定〈湖南省终身教育促进条例〉的议案》，针对当前我省终身教育体系建设面临体制机制束缚、实践认识不到位、部门职责不清晰、资源利用率低、师资力量不强、区域发展不平衡等问题，建议从立法上明确工作职责、完善保障措施、激发社会活力、满足不同年龄阶段人群学习需求等方面内容。省人大教科文卫委议案审议结果的报告指出，该议案案由、案据和内容要素比较齐全，立法理由比较充分，有必要制定条例。综合调研情况和相关部门意见，建议将制定该条例纳入省十四届人大常委会立法规划。

关于提请制定《湖南省哲学社会科学促进条例》的议案——建议纳入省人大常委会立法规划

赵凯明等11名省人大代表联名提出《关于提请制定〈湖南省哲学社会科学促进条例〉的议案》，建议从立法上推动我省哲学社会科学繁荣发展。年初，省人大常委会已将哲学社会科学促进列入2025年立法计划调研事项。省人大教科文卫委收到议案后，及时转省社会科学界联合会研究，组织学习立法经验。邀请议案领衔人赴长沙市实地调研，听取意见建议。在深入调研基础上，省社会科学界联合会起草了条例草案文本。省人大教科文卫委审议结果的报告指出，综合调研情况和相关部门意见，建议将制定该条例纳入省十四届人大常委会立法规划。

关于就完善生育休假等制度、建设生育友好省份开展监督的议案——建议开展专题监督，推动出台生育休假配套措施

袁运长等13名省人大代表联名提出《关于就完善生育休假等制度、建设生育友好省份开展监督的议案》，建议省人大常委会听取和审议全省完善生育休假制度情况的报告，推动生育休假制度全面落实，并适时修订《湖南省人口与计划生育条例》，延长产假、陪产假等相关假期。省人大教科文卫委议案审议结果的报告指出，该议案符合湖南实际，开展监督很有必要。为确保及时有效发挥法治保障作用，综合调研情况和相关单位意见，建议省人大常委会对全省生育休假制度落实情况开展专题监督，推动省人民政府出台生育休假配套措施。

关于修改〈湖南省大气污染防治条例〉部分条款的议案——建议列入2026年立法计划提请审议项目

对于彭水平等10名省人大代表联名提出的《关于修改〈湖南省大气污染防治条例〉部分条款的议案》，省人大环资委议案审议结果的报告指出，我省先后于2017年、2025年出台《湖南省大气污染防治条例》和《湖南省秸秆综合利用若干规定》。由于两部地方性法规制定时间相隔较长，现实情况发生较大变化，部分条款存在不一致或不协调的地方，按照旧法服从新法的原则，需要修改旧法。彭水平等代表就保证法规的一致性提出议案。建议将《湖南省大气污染防治条例（修改）》列入省人大常委会2026年立法计划提请审议项目。

关于修改《湖南省居民自建房安全管理若干规定》的议案——建议省人民政府修改完善相关文件

对于刘准等11名省人大代表联名提出的《关于修改〈湖南省居民自建房安全管理若干规定〉的议案》，省人大环资委议案审议结果的报告指出，《〈湖南省居民自建房安全管理若干规定实施工作的意见〉（湘政办发〔2023〕7号）》第三条与《湖南省居民自建房安全管理若干规定》第五条不一致。在议案处理中，群众诉求主要集中在两个方面：一是第三方公司在居民自建房的建筑设计、地质勘探和材料检测等环节中，收取3万-7万元费用，增加了农民建房负担；二是审批程序较多、办理时间长。建议由省人民政府对湘政办发〔2023〕7号文件修改完善。

关于制定《湖南省促进青少年体育锻炼若干规定》的议案——建议列入2026年立法计划审议项目

对于刘菲菲等12名省人大代表联名提出的《关于制定〈湖南省促进青少年体育锻炼若干规定〉的议案》，省人大社会委议案审议结果的报告指出，促进青少年体育锻炼关乎青少年身心健康发展。当前，我省青少年体育锻炼仍存在不少盲点痛点难点，以“小快灵”立法方式，让青少年参与体育锻炼成为制度规定，从根本上减少“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”“小焦虑”，符合现实需求，十分紧迫。省人大社会委会同省体育局、省教育厅集中修改完善法规草案，已形成较为成熟的文本，建议列入2026年立法计划审议项目。

关于修改《湖南省物业管理条例》的议案——建议列入2026年立法计划审议项目

对于余习琼等11名省人大代表提出的关于修改《湖南省物业管理条例》的议案，省人大社会委议案审议结果的报告指出，物业管理是事关广大人民群众切身利益的大事。2024年，省人大常委会开展《湖南省物业管理条例》执法检查，发现现行法规存在不完备、不适应的问题，亟需修改完善。近年来，物业管理领域矛盾纠纷频发，代表提出修改该条例具有现实针对性。省人大社会委会同省住建厅不断完善法规修改草案，已形成较为成熟的文本，建议列入2026年立法计划审议项目。

关于制定《湖南省促进大学生创业就业条例》的议案——建议列入2026年立法计划调研项目

对于毛铁等17名省人大代表提出的“关于制定《湖南省促进大学生创业就业条例》的议案，省人大社会委议案审议结果的报告指出，促进大学生创业就业是落实就业优先战略的具体行动。代表所提议案有助于解决大学生创业意识不强、政策协同不够、创业资金有限等问题，以“小快灵”方式立法，对促进大学生创业就业具有积极意义。省人大社会委会同省人社厅、省教育厅认真研究，认为代表提出的法规草案文本仍需进一步调研论证，建议列入2026年立法计划调研项目。

编辑：袁超岚      二审：刘青霞      终审：田必耀