近期，在岳阳市云溪区六届人大常委会第54次主任会议上，一份涵盖32项整改措施、12项长效制度的住建工作评议意见研究处理情况报告获通过。这场历时9个月的人大工作评议监督，是云溪区人大常委会学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，聚焦省委实现“三高四新”美好蓝图的基层实践，是区人大常委会践行省委、省人大常委会“三会三文”精神的生动注脚，更是地方人大以刚性监督推动民生改善的典型案例。

精准把脉：以问题为导向的深度评议

2024年8月至10月，云溪区人大常委会组成由副主任曹显良带队的工作评议调查组，以解剖麻雀的细致劲头，构建起立体化监督网络，为后续靶向施策奠定坚实基础。

立体化调研摸清实情。‌调查组创新采用“三访”工作机制。访部门，赴市住建局组织召开10个科室负责人座谈会，收集专业建议18条；访基层，深入区住建局各二级机构及乡镇（街道）、社区走访，发放并收回测评表148份，其中145份标注满意，满意度98%；访群众，梳理12345热线涉住建投诉30件，锁定物业纠纷、雨污分流等高频问题。

靶向性聚焦评议重点。调查报告直指三大痛点：一是质安监管专业技术力量不足，高峰期监管覆盖率仅65%；二是云溪河下游水质偶有反弹，乡镇（街道）污水管网存在管理滞后现象；三是物业维修资金使用透明度低，全区70个小区中仅22个实施物业管理，业委会覆盖率不足三分之一。

制度创新：从治标到治本的跨越

区住建局以制度重构为突破口，通过三项机制创新推动住建领域治理现代化。

构建物业管理“云溪模式”。‌公示大汉新城等小区物业维修资金、公共收益、物业费收支使用情况141万元，追缴挪用资金23.7万元；建立“社区—业委会—物业”三方调解机制，化解纠纷78件，物业费收缴率提高至75%。

建设监管盲区清零行动。推动湖南石化等央企的建设项目纳入属地监管，其施工许可办理、消防设计审查、消防验收等已移交属地行业主管部门监督管理，解决域内项目建设监管“盲区”难题。开发电子档案管理系统，实现“立项—施工—验收”全流程数字化归档，获评岳阳市城建档案管理示范单位。

持续深化“放管服”改革。‌东映长联项目审批压缩至14天，比法定期限提速65%；公租房实现全流程网办，21户家庭“一次不用跑”完成入住；解决安居园小区停车难问题，新增停车位56个，获居民联名致谢。安居园小区居民徐新平感慨：“新增的停车位让我们回家不用再抢车位，人大监督真管用。”

闭环监督：从纸面意见到地面成效

区住建局将人大监督意见转化为三项攻坚行动，构建起“整改—提升—长效”的闭环治理体系。

清单化整改压实责任。‌建立“四不放过”销号标准（即问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过）。针对档案管理缺失问题，投入48万元完成5449册档案电子化，实现“一项目一二维码”溯源管理。垫资1800万元加固47栋“问题砖”房屋，依法查封3家涉案砖厂，实现141栋问题房屋零信访。

人才支撑质安监管。引进3名建筑类硕士，组建13人执法骨干团队；开展起重机械专项检查，封停隐患设备3台，重大危险源检查覆盖率提升至100%；创新网格化与双随机监管模式，至2025年8月底已下达整改通知书21份，事故率同比下降40%。

守护一江碧水长效攻坚。‌雨污分流方面，协调岳阳市指挥部召开3次专题会，推动7处错混接点整改，核发排水许可证7份。云溪河治理方面，清淤5公里，打捞垃圾80吨，联合执法查处违法排污企业3家，水质稳定达Ⅲ类。乡镇污水建管方面，长岭片区新建管网2.3公里，建立“厂—网—河”一体化运维机制，长岭污水处理厂污水处理效能显著提升，核心指标达行业先进水平。

启示与展望

云溪区人大常委会始终将区委“两个基地”（湖南万亿现代石化产业核心基地‌和‌湖南现代石化中试基地）建设贯穿监督全程，推动解决停车难、加装电梯等民生诉求56项，运用“机器管招投标”系统，实现9600万元项目零投诉。

区人大常委会主任吴跃中表示：“将持续跟踪雨污分流项目复工、质安队伍建设等‘后半篇文章’，以监督实效书写‘人民至上’的云溪答卷。”

区人大常委会的这场评议，不仅写进了决议文件，更以刚性监督诠释了“民有所呼、我有所应”的真谛，为新时代地方人大实践全过程人民民主提供了鲜活样本。

编辑：杨柳     二审：蒋海洋      终审：刘青霞