教育部等九部门于2024年10月联合印发关于全面推进普通高中双休日制度的实施意见，明确自2025年秋季学期起，全国普通高中全面实行周末双休制度。这条被网友称为“急刹车式改革”的政策在社会上引起了剧烈反响。为让农村孩子双休日有个好去处，助推安乡文化事业蓬勃发展，安乡县人大教科文卫委就全县农家书屋建设情况进行了专题调研。

基本情况

安乡县下辖12个乡镇，172个村（社区），其中行政村115个，目前累计建成农家书屋162个。各农家书屋的建筑面积在20㎡至55㎡，对出版物进行了规范的分类排架，由村委会成员兼任书屋管理员，各书屋按要求正常开放并进行了借阅登记。目前，全县共收集科技类、文化教育类、文学艺术类、政经法类、生活类、少儿类等多个方面图书31万余册，近年来上级每两年为行政村的农家书屋配送补充一次书籍，2021年补充154册、2023年补充135册。

运行情况

2017年至2018年投入33万元为农家书屋购买书桌、椅子、书架、书籍等，其中15万元购买书籍，18万元购买书桌、椅子、书架。

各乡镇通过开展形式多样、内容丰富的活动，引导群众走进农家书屋，营造“多读书、读好书、好读书”的浓厚氛围，有效地发挥了村级农村文化阵地的惠民工程的积极作用。各乡镇组织开展了“新时代乡村阅读季”主题活动，依托农家书屋开展读书分享活动93次，推荐农民喜爱的百种图书，引导和带动更多群众参与建设书香社会；结合农村党员教育，组织开展农业科技知识讲座12次，为乡村振兴提供强大的动力；组织开展“扫黄打非·护苗成长”阅读活动24次；组织开展党的二十大精神学习、课后自习小课堂活动，使农家书屋成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音以及基层党的建设的重要阵地；组织开展农家书屋募捐书籍活动，引导群众将闲置书籍进行募捐，丰富农家书屋图册的种类。创新活动开展方式，增强群众参与度。官垱镇鄢中安村农家书屋将公共文化服务延伸至“最后一米”。为照顾出行不便的村民以及无父母看护的小朋友，鄢中安村农家书屋搭建了“移动书屋”平台，通过微信、电话点单，工作人员进行配送的方式，将图书送到村民家门口，得到了村民的交口称赞。深柳镇官陵湖社区农家书屋以学生为主体创建读者群，日常分享学习经验、读书心得等，读者群在本村人口10%以上，借阅率在30%以上，读者对书屋满意率在90%以上。

存在的问题

农家书屋利用率不高。部分村（社区）由于条件限制，将农家书屋与会议室、广播室、消防站等工作场所整合，导致利用率不高。农家书屋中的书籍类型、知识相对单一，对群众的吸引力不够，加之网络信息普及，农村人口多为老年人且行动不便，难以满足群众需求。

书屋活动开展较少。因管理运行经费有限，行政村只能保证书屋的正常借阅，在读书活动开展、农民科技培训、文化活动开展等方面没有得到很好的保障，因此大部分书屋开展活动较少，运行质量不高。

管理员工作热情不高。书屋管理员大多为村委会成员兼任，一身兼多职，工作比较庞杂、琐碎、繁忙，加之书屋管理员精力和文化水平有限，工作主动性较欠缺，使书屋管理运行层次不高。

出版物更新量小、速度慢。要保证图书的长久吸引力，让农民喜欢读、喜欢看、喜欢借，就必须保证图书常添、常换、常新。但受财力影响，乡村每年仅能投入很少量的资金更新报刊杂志，图书基本未予补充更新。近两年的国家补充更新项目，资金规模不大，而书屋数量庞大，已补充更新的每个书屋每两年补充更新100册左右，数量少，且轮流补充更新速度慢，影响了书屋的作用发挥。

意见建议

进一步完善书籍配送制度。群众反映有些书籍存在字体不清、太小，从而造成阅读限制等问题。建议购置各种书籍类型前，先对书屋面向的农民具体情况进行实地调查，包括总体受教育程度、思想状态、生活方式、生产实践、通行娱乐形式等，充分掌握农民的实际需求和阅读接受水平。

进一步完善阵地建设。创造个性化、特色的场地，满足更多群众精神食粮。加大社会参与度，发挥农家书屋强本领作用，邀请专家进行技能培训，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、座谈会等服务的新型文化业态。

进一步完善考核机制。加强对农家书屋规范化建设的检查考核，将其纳入新时代文明实践建设考核的重要内容，包含硬件建设达标项目和阅读人次等软件达标内容。根据考核结果，每年一次把全县所有农家书屋分成不同星级等次，对优秀的农家书屋予以适当奖励，并在新闻媒体上予以通报表彰。

进一步提升管理水平。适当增加运行管理经费，增加管理设施设备的投入，逐步改善农家书屋的管理制度和模式。定期举办农家书屋管理员培训班，聘请专员负责管理农家书屋，并对管理员进行上岗前培训，以提升管理员责任意识和服务水平。

编辑：杨柳      二审：蒋海洋       终审：刘青霞