摄影/陶昀璐

7月28日，湖南省十四届人大常委会第十七次会议在长沙召开。受省人民政府委托，省发展和改革委员会主任黄东红在会上作了关于湖南省2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与中央一揽子增量政策落实情况的报告。

上半年经济运行“总体平稳、向新向好、韧性增强

“GDP上半年增长5.6%，高于去年全年0.8个百分点，高于全国平均0.3个百分点，基本实现预期目标。”黄东红在报告中介绍，全省上半年经济运行“总体平稳、向新向好、韧性增强”，主要有以下五个方面的特点。

有效应对外部冲击，均衡发展成效明显。一产业增长4%，比全国高0.3个百分点。规工增长8.2%，比全国高1.8个百分点。三产业增长5.4%，比一季度加快0.3个百分点。

持续推进转型升级，经济结构不断优化。技术合同成交额增长12%。自主安全计算、新能源汽车等重点产业增速超过10%。社零增长6.2%，比全国高1.2个百分点；投资增长2.6%。

着力激发主体活力，改革开放能级提升。零基预算改革压减收回非重点非刚性支出167亿元，“机器管招投标”实现14个市州、6大工程建设领域全覆盖。对非出口增长7.6%，实际利用外资增长超20%，湘商回归新注册企业930家。

全面实施重大战略，区域发展动能增强。长株潭一体化加力提速，奥体中心开工建设。开展20个潜力地区县市产业导入试点，农业转移人口落户城镇7.93 万人。新增省级美丽乡村100个。

扎实保障改善民生，社会大局总体稳定。城镇调查失业率平均为5.3%、同比降低0.1个百分点。24个“十大重点民生实事”项目进展顺利。发行置换债券650亿元，保交房项目交付率位居全国前列。

较好落实中央一揽子增量政策

黄东红介绍，中央推出一揽子增量政策以来，省委常委会会议、省政府党组会议迅速专题研究，省政府系统部署“三点五重百项”任务清单，省发改委建立定期调度工作机制，各项政策落实情况总体较好。

投资领域。争取下达超长期特别国债374.12亿元、中央预算内资金190.23 亿元。审核发行3批专项债“自审自发”项目。向国家推介民间投资项目877个，数量居全国第2。

财政领域。争取中央下达转移支付4859.9亿元，占去年全年的91.2%。下达三年置换债券限额3865亿元，规模居全国第2。下达新增债券1823亿元，较上年增加101亿元。

金融领域。上半年全省新发企业贷款加权平均利率同比下降46个BP，14家上市公司获批24.23亿元回购增持贷款，支农支小再贷款同比多发211.3亿元。

消费领域。建立“1+7”促消费政策体系，争取中央切块下达消费品以旧换新资金50亿元，7月和10月还将分批下达48亿元，截至6月底带动销售超570亿元。

房地产领域。保交楼项目已全面清零，保交房交付率98.7%。推送房地产“白名单”项目1232个，放款1560.6 亿元。

助企惠民领域。安排专项债200 亿元用于清理拖欠企业账款，支出各类就业补贴资金超5亿元。争取以工代赈中央资金17.15亿元，额度居全国第2。

坚定信心，推动经济平稳健康发展

7月30日上午，省人大常委会组成人员对报告进行了分组审议。常委会组成人员认为，全省上半年经济运行总体平稳，落实中央一揽子增量政策成效明显，建议要正视困难挑战，深刻剖析原因，找准下半年经济工作的重要着力点和突破口；重视投资效益，把握好投资方向，扩大有效需求的同时强化风险防范；加大稳就业力度，办好重点民生实事；坚定信心、迎难而上，确保完成全年目标任务，推动全省经济平稳健康发展。

二审：蒋海洋      终审：田必耀