7月28日上午，省十四届人大常委会第十七次会议听取省人大法制委员会关于《湖南省数据条例（草案）》修改情况的汇报。摄影/陶昀璐

数据作为新型生产要素和国家基础性战略性资源，是推动我省高质量发展的重要引擎。7月28日上午，湖南省十四届人大常委会第十七次会议听取了省人大法制委员会关于《湖南省数据条例（草案）》修改情况的汇报。此前，省十四届人大常委会第十六次会议对条例草案进行了初次审议。此次条例草案进入二审，让我们一起来了解主要做了哪些修改。

加强数据权益保护

为厘清自然人、法人和非法人组织依法享有的各项数据权益，条例草案二次审议稿进一步完善数据权益保护制度，细化收益分配机制，推进数据产权登记工作。如按照“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则，补充对数据财产性权益进行约定和分配的内容；明确公共数据授权运营收益的分配、管理。对衍生数据的相关权益、数据处理者委托他人处理数据等内容进行了完善。对省人民政府数据主管部门在统筹建设全省数据产权登记体系、推进数据产权登记工作中的职责予以补充完善。同时，对数据领域中的不正当竞争和垄断行为予以规制。

规范数据共享和开放

二次审议稿进一步规范公共数据平台体系，加大公共数据共享和开放力度，打破数据孤岛和烟囱，从制度层面破除数据壁垒。如规定省人民政府数据主管部门按照省级主建、市县两级主用的原则，负责统筹建设和管理省公共数据资源平台；设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府以及财政资金保障运行的公共管理和服务机构不得新建公共数据资源平台等内容。按照国务院《政务数据共享条例》的规定，分别对政务数据目录、政务数据共享申请等内容进行了规范。

促进数据流通交易

二次审议稿进一步推动数据要素流通交易，规范数据流通交易标准、规则、交易场所等，打通数据要素价值释放的关键环节。如规定健全数据流通交易相关标准、规则，完善数据流通交易体系，培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场等内容。根据“数据二十条”中“构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系”的规定，借鉴上海、天津等兄弟省市对数据进场交易未作强制性要求的立法经验，同时考虑到国家正在统筹优化数据交易场所规划布局，严控交易场所数量以及我省数据发展所处的阶段、特点，规定构建场内场外相结合的交易制度体系，推进部分公共数据产品和服务，以及非公共数据资源在依法设立的数据交易场所进行交易，对数据进场交易未作强制性要求。进一步补充完善对数据交易场所监管的内容。对公共数据资源、非公共数据交易的价格形成机制作出规范。

加强数据安全监管

为加强数据安全监管，二次审议稿对个人信息数据授权使用的相关规定予以完善，增加有关数据交易安全保护等内容；规定各级人民政府和有关部门的数据安全责任；对数据处理者应当履行的数据安全保护义务予以完善。

“开展数据立法，对于释放数据要素价值，赋能新质生产力发展，更好服务社会主义现代化新湖南建设具有重要意义。”29日下午，省人大常委会组成人员对条例草案二次审议稿进行了分组审议。常委会组成人员建议，要加快建设数据强省，统筹优化数据交易场所规划布局，推进数据产权登记工作；加强公共数据分类分级保护，加大数据共享开放的力度；进一步强化政府有关部门的数据安全监管职责，推动数据要素赋能新质生产力，全面服务湖南经济社会高质量发展。

二审：蒋海洋        终审：田必耀