5月30日下午，省人大常委会举行新闻发布会。摄影/周婷

5月30日下午，省人大常委会举行新闻发布会，就省十四届人大常委会第十六次会议表决通过的《湖南省促进学生心理健康条例》《湖南省城市上空际线管控若干规定》《湖南省征兵工作条例》进行发布。省人大常委会新闻发言人张扬军主持发布会。

为探索学生心理健康法治化路径提供湖南方案

《湖南省促进学生心理健康条例》的出台，是对精神卫生法、未成年人保护法的细化补充，为全国探索学生心理健康法治化路径提供了湖南方案。

省人大教科文卫委主任委员蒋祖烜介绍，从法规调研、立项、起草到审议修改，人大发挥主导作用，全程参与，体现了科学立法、民主立法、依法立法的要求。在立法调研阶段，省人大常委会专题调研组既采集大数据，又“解剖麻雀”，覆盖全省14个市州、20余所各类学校。常委会领导接连召开座谈会，广泛听取人大代表、专家学者、教师和家长意见，特别是省人大常委会党组书记、副主任乌兰在衡南县与8名中学生面对面交流，采纳他们的意见建议。同时，条例吸纳了教育、卫健、传媒等相关领域专家意见，增强了针对性和可操作性，让法规条文科学管用可行。

条例明确“促进学生心理健康是全社会的共同责任”，强调实行“党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与”的工作机制，清晰界定相关主体的“位”与“责”，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。

条例突出“预防为主，防治结合”。立足于“预防”，着眼于“促进”，从学生心理健康教育到社会环境净化等多方面规定了促进和预防措施。如，规定家长应当关注学生心理健康状况，加强亲情陪伴；明确学校应当开设心理健康教育课程、定期开展心理健康筛查等；同时，条例也在“治”上下功夫，鼓励医疗机构设立学生心理门诊、开设学生就诊绿色通道，鼓励“将心理治疗项目全面纳入基本医疗保险支付范围”，减轻学生医疗费用负担。

“当法治的阳光穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵，我们必将迎来学生身心健康全面发展的美好明天。”省人大常委会法制工作委员会副主任卿晓英说。

保障高素质兵员

新修订的《湖南省征兵工作条例》立足于湖南作为兵员大省的实际，强化征集高素质兵员的责任担当，进一步规范征兵工作组织领导机制，明确了各级征兵工作领导小组、征兵办公室和政府相关部门的职责，政府相关部门与兵役机关加强信息共享和业务协同；规定省征兵办公室可以对普通高等学校直接分配征兵任务，普通高等学校、中等职业学校、技工院校逐步建立兵员预征预储工作机制，加强军事兴趣类社团建设；要求机关、团体、企业事业单位为符合应征条件、具有专业技术特长的人员应征入伍提供便利条件。

条例进一步健全应征公民权益保障措施。如，明确应征公民接受体格检查、役前教育等期间的工资、奖金和补贴由所在单位照发；强化新兵家属优抚优待、退回人员接续治疗和基本医疗保险缴费等保障措施。

同时，条例规范征兵工作程序，对上位法涉及的征兵任务统筹、兵员预征预储、初次兵役登记、体格检查、政治考核、审定新兵、欢送新兵等内容进行细化。

刚性约束，提升城市美感

天际线山际线城际线等城市上空际线是城市建设、发展和更新过程中的客观存在，是城市最宝贵的空间资源。

《湖南省城市上空际线管控若干规定》出台后，如何形成刚性约束，提升全省城市美感？

省自然资源厅党组成员、副厅长欧阳志军回答，若干规定主要通过建筑高度、通透性和建筑退让三个方面实现对城市上空际线的有效管控。建筑高度方面，主要通过设定高度上限，引导建筑群形成层次之美。通过控制连续等高的居住建筑数量，杜绝“剃平头”现象，通过控制临山滨水区域、历史文化风貌区域建筑高度，实现显山露水、传承保护。

通透性方面，主要通过合理布局城市开敞空间和景观廊道，对临景观廊道、重要山体水体和公园等重要景观的地块进行视线通廊控制，合理确定视线通廊的宽度和间距，提升城市通透性，形成通透之美。

建筑退让方面，主要通过合理退让城市道路、市政设施、历史文化设施、自然景观等，形成和谐之美。此外还明确架空线路、垃圾站、变电站、通信基站等市政公用设施及户外广告、商业牌匾、景观照明、消防栓、窨井盖等管控的相关要求。

编辑：刘青霞       二审：蒋海洋      终审：田必耀