双峰县石牛乡人大紧紧围绕县人大常委会和乡党委、政府确立的工作目标，以省委、省人大常委会“三会三文”精神为抓手，以打造中国“湘中竹海”为蓝图，不断探索新时期基层人大工作新路径，瞄准人大工作点和面，精准发力，创新并完善“四全四微”“三五四好”工作法，激活代表履职新动力，打造基层人大工作新范本。

“三会三文”统筹人大工作新格局

“什么是‘三会三文’？就是湖南省委、省人大常委会为推动新时代人大工作高质量发展召开的三次会议、下发的三份文件。”随着县人大代表、乡党委书记谢霞光的讲解，参会代表对“三会三文”有了更深刻地认识。6月16日，乡人大举办了一场别开生面的“三会三文”精神学习讲座，令人耳目一新。

“像这样的学习讲座，已经举办４场了，参会的市、县、乡人大代表，分批次轮流学习。”乡人大主席朱卫华介绍，乡人大对贯彻落实“三会三文”精神作了周密部署。

石牛乡的人大代表调研竹产业。

乡人大主席团第一时间组织市县乡三级人大代表开展“大学习、大讨论、大提升”专项活动，设立贯彻落实“三文三会”精神学习长廊。代表人手一册“三会三文”知识手册。

建立代表建议“三专三督”机制，即专项交办、专题调研、专班推进，重点督办、归口督办、回头督办，推动建议办理提质增效。

按省人大常委会列出的代表大会和闭会期间的“5+26”项履职指导清单，要求每名代表每年参与调研2次以上，进站履职4次以上，作为代表履职评价的依据。

以“三会三文”精神引领人大工作，对人大代表工作站和代表工作点实施标准化建设，活动规范化、制度常态化、服务精细化，有效促进了基层人大工作高质量发展。

“四全四微”夯实代表履职阵地

石牛乡共有市人大代表2人、县人大代表14人、乡人大代表75人，分成20个代表小组。就如何发挥代表履职作用，乡人大探索的“四全四微”工作法。

“四全”即全员赋码、全员公示、全员进站、全员考核。乡人大主席团给人大代表“全员赋码”，依托“智慧人大”App平台，赋予代表二维码。“全员公示”，对代表参加会议提出的意见建议、开展活动等情况全面公开，接受选民监督。“全员进站”，组织代表集体进站、集中履职。“全员考核”，年终对代表履职活动进行全面考核，纳入代表履职档案，专档管理。

“四微”即微小组、微主题、微接待、微治理。“微小组”，乡人大主席团按照就地就近、便于组织、有利于开展活动的原则，将3至5名人大代表组建一个小组，全乡设代表小组20个。“微主题”，围绕群众身边的难事、急事，开展调研视察，用“小实事”撬动“大民生”。2024年以来，开展调研视察6次，提交意见建议12条。“微接待”，采取站内与站外、线上与线下、“走出去”与“请进来”等灵活机动的方式，接待群众，打通服务选民“最后一公里”。“微治理”，聚焦经济发展、宅基地审批、家庭婚恋、乡邻之间等矛盾纠纷，加强法制宣传，积极化解矛盾，做到小矛盾不出村，大纠纷不出乡，当好社会稳定的“助推器”。

今年以来，按照县人大常委会的统一部署与安排，乡人大代表在5月底前全部进站履职，共接待群众216人次。全体代表积极参与防汛保安、“空心房”拆除、防溺水等行动，助力全乡中心工作，收到各类建议、意见、诉求等36件，推动解决落实34件，化解各类矛盾纠纷60余起。

“三五四好”增添基层人大新活力

2019年，乡人大推出“三五”工作法，历经7年的探索努力，“三五”工作法得到逐步完善。2024年，乡人大结合全乡实际，在“三五”工作法的基础上，又创新了“四好”工作法，为基层人大工作铺好“路基”，设立“路线”，指定“路径”，下达“任务”，确立目标，绘画“蓝图”。

“‘三五’就是‘夯实五基’，设置‘五岗’，评选‘五最’。‘四好’就是把人大代表工作站打造成代表履职好场所、联系群众好桥梁、汇聚民意好渠道、督政议事好平台，服务群众‘零’距离。”县人大代表、乡长许夯对“三五四好”工作法，作出了确切解释。

合源村美丽屋场。

“三五四好”工作法的实施，开辟了人大代表收集民意的便捷通道，激发了代表的履职活力。合源村正在紧张施工的烟竹冲美丽屋场，勾画了一幅幅美丽的画卷。“烟竹冲美丽屋场是我村今年实施的第5个美丽屋场。4月动工，6月底竣工。我村的美丽屋场建设是全县乃至全市跨时最长、耗资最大、项目最多的，也是向‘七一’党的生日献上的一份大礼。”县人大代表、村党总支书记罗兆南心情激动。从2022年建成永佳第一家美丽屋场以来，4年时间，共耗资300多万元，建成了江子坪、谢家湾等5个美丽屋场，构成乡村一道道独特的亮丽风景，打造成人大代表履职的省级和美乡村的样板工程。

全乡各级人大代表，以站点为阵地，为当地经济发展助力发声，献计献策。3年来，各级人大代表共向县、乡人大常委会提交开发竹文化，打造产业园等建议30多件，被采纳办理率90%以上，群众满意率100%。同时，粮食生产、项目建设、基层治理“三管齐下”，各项工作有序开展中。

截至目前，全乡水稻种植面积比去年增加1000多亩，玉米、大豆等旱粮作物增加1500多亩，粮食作物年产量突破3.56万吨。新增天保林2万多亩，长防造林200亩，新造油茶林100亩，义务植树50多亩。引进竹制品加工企业4家，投资6000万元。14家竹制品企业研发新产品，年创产值3.5亿元，安置就业劳动力200多人，增加竹农收入4500万元。乐得选民高兴地说：“人大代表真不错，事事处处为民生，履职担当有作为，人民代表为人民。”

编辑：杨柳      二审：蒋海洋     终审：刘青霞