在万物生长的春天里，岳阳市云溪区人大常委会会议厅气氛庄重。一份沉甸甸的《关于耕地保护工作情况的调查报告》摆在每位人大常委会组成人员面前，字里行间彰显着对区域耕地保护的人大担当，更凝聚着人大监督护航粮食安全的坚定决心。

‌精准把脉：深挖病灶的躬行之举‌

“保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做。”习近平总书记的谆谆嘱托，指引着云溪区人大常委会关于耕地保护的调查方向。在区人大常委会副主任曹显良的带领下，调查组的足迹遍布田间地头、自然资源部门和新港区。他们俯身察看土地现状，在座谈会上与基层干部、农户坦诚交流，从877个整改图斑的脉络中梳理症结——这场覆盖全区的深度调研，正是基层人大践行省委、省人大常委会“三会三文”精神，将监督之力精准嵌入耕地保护要害的生动实践。

‌守土有方：红线之上的硬核答卷‌

面对重大项目落地与耕地保护的尖锐矛盾，云溪区交出了亮眼答卷，10.29万亩耕地保有量（其中基本农田6.7万亩）牢不可破，“非农化”“非粮化”零增长。成绩背后，是制度创新的坚实支撑。

“田长制”落地见效发力。‌区委书记、区长挂帅“田长”，区、镇（街道）、村三级责任书层层压实，让耕地保护从“纸面责任”成为“刚性约束”。

‌资金投入激活土地潜能。‌800万元财政资金唤醒3200亩“沉睡”耕地；3630万元社会资本注入土地开发，新增耕地占补平衡指标1384亩，为重大项目落地打通了瓶颈。

‌质量红线捍卫产能根基。‌7000余万元资金用于3.74万亩高标准农田建设，昔日撂荒地重现生机，“非粮化”图斑动态清零，耕地综合指数节节攀升。

‌破冰前行：求解困局的突围之道‌

成绩斐然，挑战尤艰。报告毫不避讳直指“三大攻坚课题”。

结构性矛盾凸显。云溪区作为丘陵地形区域，在承担省市重大项目占补平衡责任过程中，优质耕地后备资源趋于枯竭。当前资源储备与10.29万亩耕地保有量目标之间存在严重失衡，这种资源供需矛盾已威胁到区域可持续发展空间。

‌“行政地”之痛。耕地因缺水、土质差多沦为“行政地”，但是农民基本没有耕种意愿，再撂荒似可预见。

‌权责交织“迷宫”。‌区港管理职责模糊，新港区用地责任转嫁更令云溪区负重前行。“空心房”整治遗留问题交织，部分历史图斑整改陷入僵局。

‌靶向开方：法治护航的希望之路‌

报告直面痛点，开出精准药方，为新征程标注破题坐标。

‌政策松绑拓空间。区人大常委会‌呼吁上级核减保护指标，建立耕地保护动态优化机制，为石化核心基地发展释放合理空间，破解耕地保护结构性矛盾。

‌责任链条再淬火。区人大常委会‌深化“田长制”，探索“耕地保护百日攻坚”行动，推动“小田变大田”，构建企业、基地、农户利益共同体，让土地生“金”。

‌权益平衡筑和谐。‌整改拒绝“一刀切”，滨湖村历史图斑建议申请调出永久基本农田；创新农民建房审批机制，让耕地保护红线与民生福祉同频共振。

“这份报告是法治力量守护沃土良田的宣言书”区人大常委会委员李娟在审议中动情地说，“它让我们看到，耕地红线不仅是数量底线，更是发展方式转型的起跑线。”

新征程的号角已经吹响。云溪区人大常委会正以“三会三文”精神为灯塔，推动耕地保护从被动守底转向主动优化，用法治之犁深耕希望田野，奋力书写保障粮食安全与赋能区域经济社会高质量发展的崭新篇章——这沃土之上的点滴精彩，终将汇成时代答卷的磅礴力量。（作者系岳阳市云溪区人大环境与资源保护委员会副主任委员）

编辑：杨柳      二审：蒋海洋     终审：刘青霞