在新时代基层治理现代化的征程中，街道居民议事会作为践行全过程人民民主的重要载体，正发挥着日益关键的作用。

常德市鼎城区玉霞街道地处江南城区中心地带，是鼎城区经济、文化、商贸中心，辖区面积5.5平方公里，常住人口7.35万人。面对人口结构多元、治理需求复杂的现状，人大玉霞街道工委认真贯彻“三会三文”精神，积极探索、主动作为，率先在常德市建立居民议事制度，成为全市首批、全区首个建立街道居民议事制度的街道。通过搭建“居民说事、代表议事、多方办事”的协商平台，将群众“急难愁盼”问题转化为“议事清单”。如今，这套制度不仅激活了基层治理的“神经末梢”，更探索出一条全过程人民民主在基层落地生根的创新路径，为破解街道治理难题提供了可复制、可推广的鲜活经验。

夯实制度基础，筑牢议事根基

专班化统筹推进。坚持党对人大工作的全面领导，成立由党工委书记罗军初任组长，党工委副书记、办事处主任汪晓明，人大玉霞街道工委主任李丽娟任副组长，其他班子成员、工委副主任、人大专干、社区党支部书记、派出所长任成员的居民议事组织建设领导小组。领导小组定期召开专题会议，研究部署议事组织建设工作，将议事组织建设工作纳入党工委重要议事日程。同时，结合街道实际制定工作计划，确保居民议事组织建设始终沿着正确政治方向前进，切实把党的领导贯穿于议事组织建设工作全过程、各环节。

标杆化对标取经。坚持“学有方向、行有规范、做有标杆”原则，全方位为居民议事会建设蓄势赋能。人大玉霞街道工委深入学习贯彻省委、省人大常委会“三会三文”精神、市人大常委会“三围绕、一聚焦、六化”工作举措、区人大常委会“基层人大工作落实年”工作要求等，确保议事会建设与政策导向同频共振。严格对照“组织体系规范化、议事程序标准化、活动开展常态化、代表履职专业化、工作保障制度化、成果转化实效化”的“六化”规则，逐条对照、逐项细化，为议事会规范运行提供制度遵循。主动对标长沙试点人大街道的经验做法，通过实地考察及结合街道实际，为推动居民议事会建设制定切实可行的方案。

制度化规范运行。人大玉霞街道工委围绕议事组织程序和议事员选拔标准，街道党工委开展多次研讨与意见征集，结合基层治理需求，制定了科学严谨的工作实施方案和推选办法，推动议事组织建设工作有章可循、有序开展。

玉霞街道第一届居民议事会第一次会议。

建立联审机制，选优配强议事队伍

多渠道广泛选拔。人大玉霞街道工委采取组织推荐、群众自荐、社会举荐结合的多元选拔模式，面向辖区人大代表、街道社区干部、行业专家、辖区居民代表、青年志愿者等群体广泛征集人选。通过社区公告栏公示、微信网格群动员、入户走访宣传等方式，充分调动居民参与热情，确保议事员来源覆盖不同年龄、职业、群体，实现“基层声音应听尽听”。同时注重成员性别、年龄、职业的均衡分布，确保议事队伍兼具代表性与专业性，为议事协商注入多元智慧。

多维度优化结构。人大玉霞街道工委立足辖区人口结构与治理需求，以“每1500人选一名居民议事代表”为基准，合理规划议事员名额分配，确保代表性与覆盖面双兼顾。通过“年龄分层、职业分类、区域分块”方式，构建多元均衡的议事队伍。年龄分布上，形成老中青搭配的“传帮带”梯队，职业领域上涵盖行政、法律、教育、物业管理等20多个行业，区域分布上，按社区、小区、楼栋精准分配名额。通过系统化调配为议事组织高效运转奠定坚实基础。

多部门联合审查。建立初审、联审、公示三级筛选机制，对拟定居民议事员人选开展全方位资格审查。由社区初审把关基础信息，由街道党建办、纪工委、司法所、派出所4个部门开展联合审查，重点核查政治表现、遵纪守法、信用记录等情况，坚决杜绝存在违法违纪、失信失德等问题人员进入议事队伍。初审阶段，初步遴选出79名人选；联审阶段，发现6名人选尚在处分影响期内，综合考量其履职风险，依规暂缓纳入议事员队伍；公示阶段，对通过联审的73名议事员人选进行为期5天的公示，主动接受群众监督，确保议事员队伍纯洁可靠。

规范票决流程，推动民生项目落地

会前广征民意筛项目。人大玉霞街道工委精准锚定民生“需求清单”。组织人大代表、社区网格员成立5支走访调研组，采取实地走访和电话沟通相结合的方式，收集群众关于老旧小区改造、基础设施建设、道路修缮等民生诉求。通过对收集到的意见进行分类梳理、分析研判，结合财政预算和项目可行性，筛选出5项群众关切度高、实施条件成熟的候选项目，形成民生实事项目“储备库”，为票决工作提供科学依据。

会中民主审议定方向。玉霞街道首届居民议事会会议由73名居民议事员、30名列席人员、5名特邀嘉宾、5名工作人员共计113人参会。会议期间，议事员围绕候选项目充分讨论，就必要性、可行性、资金安排等深入交流，经审议协商后，以无记名投票表决，最终从5个候选项目中差额票决出4个民生实事项目，确保结果体现群众意愿。

会后跟踪监督保实效。为确保民生项目高质量推进，街道建立全过程监督机制，制定了五定任务清单，即定实施项目、定监督人员、定落实资金、定落实部门、定完成时间。人大玉霞街道工委组织人大代表、议事会成员对项目实施情况进行定期走访和专项督查，及时发现并协调解决推进过程中存在的问题。截至目前，已完成2个民生实事项目，剩余2个正按计划有序推进。玉霞居民议事会正以“微更新”“微改造”的方式，将民生“关键小事”转化为暖心“幸福大事”，切实增强群众对人大制度和人大工作的认同感与获得感。

构建制度框架，保障议事有序

定制度、立规矩。从议事筹备工作开始之初，人大玉霞街道工委便计划先把规矩立起来。专门制定了《玉霞街道第一届居民议事会第一次会议暂行办法》，把第一次开会的组织架构、工作制度、工作保障等都规划在内。还制定了《玉霞街道第一届居民议事委员会议事规则》，从表决方式、工作职责到例会流程形成全链条规范。

分小组、沉下去。人大玉霞街道工委按照社区人口分布和治理需求，设立3个居民议事小组。居民议事小组活动制度要求活动形式上坚持因地制宜、活动频率上每季度一次、活动流程上严格执行签到考勤和专人记录制度。通过规范化流程，推动基层议事规范高效。

真评议、动真格。制定《玉霞街道第一届居民议事委员会关于开展工作评议的实施办法》。聚焦街道内设机构、街属企事业单位、区直部门驻派机构，从多维度开展精准评议，评议后，制定整改清单，要求被评议单位对照清单逐项整改。通过真评实考，推动基层职能部门主动担当作为，破除推诿扯皮现象，切实将评议成果转化为优化基层治理效能。在今年第一次居民议事会会议结束后，73名议事员在临江社区、鼎城社区、常沅社区迅速行动，开展民生实事项目监督、实地调研、群众座谈等活动，切实打通了服务群众“最后一公里”。

实践证明，街道居民议事制度的探索与创新，不仅是基层民主政治建设的生动实践，更是全过程人民民主在基层落地生根的有力见证。通过系统的制度设计、坚实的思想引领、动态的管理机制、规范的运行流程和扎实的项目推进，人大玉霞街道工委成功搭建起群众有序参与基层治理的制度化平台。在这里，群众从“旁观者”变为“参与者”，民意从“碎片化”凝聚成“金点子”，民主从“概念化”转化为“真实可感”的治理效能。人大玉霞街道工委将继续深化居民议事制度建设，持续拓宽民主渠道、丰富民主形式、提升民主质效，真正实现“居民的事情由居民商量”，书写新时代基层治理现代化的崭新篇章。

编辑：杨柳      二审：蒋海洋     终审：田必耀