“过去是‘一心三用’，现在是‘术业专攻’，角色回归让监督更有底气！”在吉首市双塘街道人大代表联络站内，人大街道工委主任阙兴宇的感慨道出基层人大工作者的心声。曾经，他不仅要担负人大职责，还分管街道财务管理和重点项目征拆。随着省委、省人大常委会“三会三文”精神的深入贯彻，2025年初，双塘街道党工委一纸调整令，阙兴宇卸下行政分工，得以全身心投入人大主责主业。

人大代表在代表联络站接待来访群众。

角色归位：一场迟来的“正名”

“乡镇人大、人大街道工委负责同志要集中主要时间和精力抓人大工作，不参与政府分工。”这一要求，在双塘街道引发深刻变革。阙兴宇的“减负”，正是基层人大工作回归法定定位的缩影。

破“既当裁判员又当运动员”之困。曾经的基层人大干部专职不专责，边干人大的事、边揽政府的活，既当裁判员、又当运动员的问题比较普遍。阙兴宇坦言：“过去管财务又监督财政，自己监督自己，腰杆怎么挺得直？现在专职监督，建议提得更精准，底气也更足了。”

解“荒责任田种自留地”之忧。部分基层人大工作者容易陷入认识误区，将人大工作视为存在感低的“虚功”，把行政事务作为成长进步的“显绩”，结果是“种别人的自留地，荒自己的责任田”。如今，人大双塘街道工委主任把主要时间和精力用在人大工作上，同样是在服务中心大局，只是方式手段不一样。专业的人做专业的事，人大监督愈加务实，街道工作更加规范高效。

聚“主责主业”之力。角色归位带来资源聚焦，自身对干什么怎么干心中更加有数。双塘街道党工委同步强化保障——在市人大常委会配齐街道工委专职副主任的基础上，增配专职人大干部1名、联络站副站长1名，2025年单列人大专项经费5万元，另投入10万元用于街道居民议事会产生的民生实事项目建设，阵地建设与民生项目有了坚实后盾。

人大双塘街道工委组织辖区内人大代表开展调研。

专注履职：激活基层民主“一池春水”

轻装上阵的人大双塘街道工委，以《湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》为指南，在“专”字上做足文章，迸发全新活力。

“民意直通车”驶入快车道。依托湘西自治州人大基层立法联系点与两个代表联络站，双塘街道构建“双线联动”机制。线上，17名州、市人大代表信息及履职二维码覆盖7个片区，群众“扫码”即可“码上见代表”；线下，“院坝说事”“田间碰头”成为常态，代表主动下沉，变“坐等来访”为“上门问需”。去年以来，收集群众建议142条，推动解决率达93%，一批群众“急难愁盼”的事得以化解。

“法治护航者”精准发力。聚焦高铁新城建设热点，人大监督靶向更准。张吉怀高铁拆迁安置地拖延4年未交付，82户群众翘首以盼。人大街道工委组织辖区内人大代表持续跟踪督办，积极参与协调，最终促成安置地全部交付，“心头刺”被彻底拔除。围绕污染防治、安全生产等中心工作，组织代表开展执法检查，推动整改污染问题3起、消除安全隐患8处，以法治刚性护航高质量发展。

“议事新平台”凝聚共识。双塘街道主动探索“代表+”议事模式，建立健全居民议事制度。“开门决策，让建议沾满泥土味，集体议事，办起来自然水到渠成。”居住在双塘街道的州人大代表龙关红深有体会，当她了解到大兴村群众出行难问题后，提出开通农村公交的建议。在办理过程中，人大街道工委多次召开代表与村民、职能部门、公交公司的三方议事恳谈会，最终促成大兴村至乾州农贸市场的30路公交专线，极大方便538户2118人出行。

“履职硬约束”激发动能。通过建立代表履职量化档案，全程记录街道选区人大代表参会、调研、建议提交等情况，作为评优重要依据。严格执行代表述职评议制度，近一年来组织7名代表到选区现场“交卷”，选民满意度达98%。代表履职活动参与率跃升至100%，从“要我履职”转向“我要担当”。

“回归”的价值：主责主业的乘法效应

双塘街道的实践进一步印证，人大街道工委负责人专注主业，非但没有与中心工作“脱钩”，反而能立足人大职能，以独特视角和法治方式撬动更大效能，推动党委决策部署在基层的落地落实。

随着基层人大工作者摆脱行政事务羁绊，监督更超脱、建议更专业，人大监督权威在促进工作实效的过程中愈加挺立。专职专责带来更精细的服务保障，代表履职平台更实、渠道更畅，代表积极性不断高涨，真正成为群众的“贴心人”和“代言人”。

通过法定程序将党委决策转化为人民意愿，人大成为基层治理的重要支点。双塘人大街道工委借助开展法治政府建设专项监督的重要契机，推动学法普法、依法决策、依法行政，推动基层治理在法治轨道上运行。双塘街道党工委书记娄长云由衷感叹：“人大深度融入，依法推动，中心工作落实多了法治保障，少了后顾之忧。”

“以前总觉得阙主任管征拆、管钱是‘实权’，现在才明白，他专心为人民群众说话办事，这才是最大的‘实权’！”大兴村村民高满发朴素的话语，道出群众对人大角色回归最真切的认可。在双塘街道，当人大街道工委真正回归监督本位、专注法定职责，基层民主的肌理便愈发强健，在“三会三文”精神的指引下，全过程人民民主的画卷，正在这方热土上落笔生花。

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋     终审：田必耀