近期，省人大常委会研究室调研组赴湘潭市岳塘区宝塔街道办事处开展专题调研。调研发现，人大宝塔街道工委以“四事贯通”为抓手，找准基层人大工作切入点、着力点，积极探索人大工作与基层治理深度融合，推动代表履职更加贴近基层、贴近群众，通过更好发挥人大代表作用将基层人大工作做得更加有声有色。

宝塔街道代表活动剪影。

清单明事，对“干什么”做到心中有谱

将学习贯彻“三会三文”精神作为政治任务，构建“党工委领学、人大工委深学、人大代表研学”多层次学习体系，精准把握“三会三文”精神的内涵、核心任务与实践要求。按照岳塘区人大常委会要求，结合工作实际，制定人大街道工委年度工作要点和代表小组活动计划，建立月工作清单加季度调度机制，聚焦加强党的领导、加强自身建设、建立居民议事制度、发挥代表主体作用、开展视察调研、加强宣传6项重点任务，细化涉及学习、会议、制度、走访、调研、活动等方面25项具体工作举措，推动工作“项目化、清单化、具体化”落地。比如，明确今年5至7月围绕“法治护绿”，组织代表暗访、巡查湘江流域及重点区域的大气污染，推动解决突出环境问题。

牵头议事，对“办什么”广泛汇集民意

把组织人大代表进站履职与建立居民议事会制度有机结合起来，由人大代表发挥牵头作用，积极开展听民声、汇民意、议民事、惠民生等工作。制定宝塔街道建立居民议事会制度实施方案，就居民议事员结构、名额、产生办法、权利义务、实施步骤等进行明确，召开专题会议部署安排。坚持代表性与广泛性相结合，严把议事员入口关，将街道划分为8个选区，吸纳人大代表、知名人士、街道社区干部等多元力量，经社区推荐、街道联审、公示及差额选举，产生42名居民议事员。议事会每年召开2次以上全体会议，对街道经济社会建设的重大事项进行协商讨论，平时则通过“代表+”的形式，组织居民议事员参与或监督社会治理、项目建设等工作。比如，在民生实事项目遴选方面，组织居民议事员开展“三听三问”（听市场主体、基层群众、干部职工声音，问困难、问期盼、问建议），广泛征集民生实事项目，经人大街道工委实地走访核实，选择群众关注度高、受益面广的项目形成民生实事候选项目清单。红旗社区一健身场地破损严重、器材老化，社区邀请居民议事员、文体站负责人等到现场查勘商议，决定将该项目作为街道民生实事候选项目，并争取到资金支持。

3月7日，人大宝塔街道工委召开建立居民议事会议制度工作部署会。

动态督事，对“怎么干”实行聚焦对标

落实省、市、区人大常委会工作要求，整合资源力量，做强主责主业。聚焦推动高质量发展，以“我爱湘潭我的家·人大代表献力量”为主题，常态化组织代表开展调研视察，提出的关于重点项目、产业发展、乡村振兴、民生工程等领域的代表建议、调研报告得到街道党工委重视和采纳。聚焦推动高效能治理，将代表履职有效嵌入基层治理体系中，建立“网格吹哨、代表报到”机制，将街道代表小组18名代表编入7个社区网格，督促抓好矛盾纠纷多元化解，实现“小事不出网格、大事不出社区”。区人大代表李俊针对小区物业管理难问题，提出建立健全物业纠纷诉前调解机制的建议，推动成立全省首个物业服务行业诉源治理工作站，3年来共调解物业纠纷3600多件，助力收回物业费欠款1200多万元，有效化解物业公司与业主的矛盾。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，推行“民生微实事”速办模式，对人大代表了解反映的民生问题，属于街道权责范围内的在24小时内响应处置；本级难以解决的问题，通过市、区人大代表提交建议，邀请国家机关工作人员进站协调等方式，全程跟踪督办；代表与困难群众一对一结对帮扶，并坚持每季度走访1次，让群众“急难愁盼”在一线回应。今年以来，已快速推动办理井盖破损、排水沟堵塞、飞线充电等“民生微实事”10件。持续开展代表进站接待群众活动，省、市、区三级代表每周一、每月15日进站接待选民，累计接待选民57人次，收集意见26条，推动解决问题19个。

同心成事，对“为谁干”达成思想共识

坚持把加强党对人大工作的领导作为根本保证，把以人民为中心作为价值追求，凝聚服务中心大局的共识和力量。严格执行请示报告制度，定期向街道党工委报告人大工委工作，提请及时研究解决人大街道工作存在的困难问题，得到街道党工委的重视和支持。比如，针对人大工作力量不足的问题，配齐2名人大工委委员，并在7个社区设人大工作联络员。出台代表履职积分管理办法，将联系群众频次、建议办理质效等量化赋分，结合小组评优等激励举措，有效激发代表履职动能。近三年，各级代表自发筹资筹劳帮助群众解决实际问题14个，以“小切口”推动解决民生“大难题”。如陈海冰代表通过协调多方力量帮助云盘社区幸福郡小区绿化带铺设路沿石；陈书岳、张恩铭和丁春松3名代表出资疏通东湖东路狮子头水渠等，赢得群众广泛赞誉。通过系列举措，推动形成“党委重视、人大主抓、代表尽职、各方支持”的良好局面。

作者：省人大常委会研究室调研组

（调研组成员：戴志华 梁斌勋 奚志浩）

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋      终审：田必耀