会同县地灵乡与贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县地湖乡边界相连、人文相亲，群众交错居住。今年以来，地灵乡人大认真贯彻落实省委、省人大常委会“三会三文”精神，全面参与基层社会治理，主动与地湖乡人大沟通合作，立足湘黔边界未成年人保护工作实际积极作为，创新构建“调研联动、阵地联建、问题联治、活动联办”未成年人保护工作机制，积极彰显人大工作在基层治理中的力量。

调研联动，探索跨省共护新路径

两乡近2000名未成年人平安健康成长问题一直牵动着两乡各级人大代表的心，并成为他们履职的“心上事”。为开创出一条共同守护好边界未成年人平安健康成长的新路子，两乡人大和驻乡各级人大代表积极进行探索。

联合走访调研。在两乡党委的领导和支持下，两乡人大先后3次组织各级人大代表围绕边界少数民族地区未成年人保护工作开展联合走访调研，充分听取两地群众建议和意见，收集到各类意见建议30多条。

联合提出建议。两乡人大代表根据群众反映的问题和提出的建议，结合边界社会治理实际情况进行科学分析研判，联合提出多个具有较强可行性的建议。

联合办理建议。两乡人大对人大代表提出的加强边界地区未成年人保护工作建议采取联合办理的模式，并加快高效办理，形成工作合力。地灵乡人大代表朱晓君和地湖乡人大代表吴林刚各自提交的关于在湘黔边界地区建设未成年人保护联合工作阵地的建议、地灵乡人大代表畅秋鸽和地湖乡人大代表张美云各自提交的关于加强湘黔边界地区未成年人文化交流的建议等得到快速办理。

阵地联建，打造跨省共护“桥头堡”

根据两乡人大代表各自提交的关于在湘黔边界地区建设未成年人保护联合工作阵地的建议，两乡人大督促两地政府相关部门积极建设未成年人保护工作联合阵地体系，共同推进未成年人保护工作。

织密组织网格。深化湘黔边界跨省协作，发挥两乡人大代表联络站桥梁纽带作用，成立湘黔联合关工委、湘黔联合计生协会等联合组织，实现“组织共建、资源共享、责任共担”。

共建服务阵地。在边界村寨打造2个“湘黔儿童之家”，充分整合人大代表联络站、新时代文明实践所、农家书屋、法治长廊、综治中心等阵地资源，辐射服务湘黔边界2000余名少年儿童。

夯实制度保障。每年召开边界未成年人保护专题会议，建立人大代表联合走访、联合监督工作机制，两乡人大每年至少召开1次联席会议，听取未成年人保护法实施情况，每年组织两乡人大代表开展1次以上未成年人保护工作联合专题调研，组织开展1次未成年人保护法实施情况联合执法检查，全力推动未成年人保护工作在省际边界交叉地区无缝对接。

问题联治，织密跨省共护安全网

针对跨省区域矛盾纠纷多、安全教育资源分散等问题，两地人大联合打出联治“组合拳”。

精准关爱“一个都不能少”。组建人大代表服务小分队，联合开展“敲门行动”，为400余名留守儿童建立“跨省关爱档案”，实行1名人大代表、1名教师、1名干部结对帮扶机制，定期进行上门走访、课业辅导、心理疏导等，在冬季联合开展“暖冬行动”，为边界儿童送去御寒物资、学习用品等，实现关爱服务无盲区。针对边界单亲家庭、残疾儿童等特殊群体，开通“湘黔护苗热线”，24小时响应救助需求，2023年以来协调解决监护缺失、教育衔接等问题12件。

跨域共治“矛盾不出边界”。建立人大代表联络站、司法所、派出所、村委会多方联动调解机制，聚焦校园周边环境治理、涉童纠纷化解等问题，开展联合执法检查8次，联合整治边界流动摊贩、网吧违规接纳未成年人等隐患5处。创新“法治教育跨省课堂”，邀请湘黔边界法治宣传员深入学校、村寨等轮流授课，将未成年人保护法与实际案例结合，增强教育亲和力。

安全守护“隐患动态清零”。针对边界山区交通不便、自然灾害频发等风险，联合开展防汛抗旱、防溺水、防拐卖应急演练6场，人大代表服务小分队在两省交界河段设置30余处警示牌和救生设备，并常态化联合开展巡山巡河、平安夜巡、敲门行动等安全巡查，全面守护湘黔边界未成年人安全。

活动联办，同育跨省共护“开心果”

根据人大代表提交的关于加强湘黔边界地区未成年人文化交流的建议，两乡人大立足湘黔边界苗族、侗族等多民族聚居特点，以文化为纽带搭建未成年人成长交流平台。

民族文化“双向奔赴”。两地联合举办“三月三”歌会、四十八寨歌节等活动，组织两地儿童同唱苗歌侗歌，依托贵州省非物质文化遗产——地湖雕花蜜饯，开设“边界非遗小课堂”，邀请民间艺人给湘黔边界儿童讲述非遗故事、传授非遗技艺，让传统文化成为连接情感的桥梁。

实践活动“跨界联动”。两乡人大立足资源共享优势，组织开展“人大代表、群众、青少年共守护”系列实践活动，聚焦跨区域环境与安全治理，组建“边界环保小卫士”志愿队和“安全小喇叭”宣讲团队伍，让学生参与环境卫生整治、安全知识宣传6次，让跨界实践落地于看得见、摸得着的民生小事。

成长赋能“同向发力”。两乡人大组织学校签订《湘黔边界教育互帮互助协议》，通过联合组织开展暑期夏令营、校园运动会、文艺汇演等活动，共同推进边界未成年人德、智、体、美、劳全面发展。地灵乡人大代表吴宜旭牵头组织开展2次“关心下一代、百科夏令营”活动，让200多名边界青少年在紧张训练学习中锻炼身体、磨炼意志、拓展快乐。地湖乡人大代表吴林刚定期组织两乡青少年和家长到吴氏宗祠开展家风家训传承交流活动，让青少年在交流互动中增长知识、增进感情。

编辑：杨柳      二审：蒋海洋     终审：田必耀