省委、省人大常委会“三会三文”精神，是擘画全省人大工作高质量发展的战略蓝图，是指导基层人大依法履职的行动指南。岳阳县人大常委会深刻认识其重大意义，将其作为统揽全县人大工作的“纲”与“魂”，精心部署、精准发力，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动“三会三文”精神在巴陵大地落地生根、开花结果。

坚持思想与行动相统一，把准履职之“向”

始终将学习贯彻“三会三文”精神作为重要政治任务，坚持学在深处、谋在新处、干在实处。

高站位推动，凝聚思想共识。严格执行重大事项请示报告制度，县委常委会先后3次传达学习“三会三文”精神，县人大常委会党组作专题汇报工作，报请县委召开县委人大工作会议和《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》任务分解座谈会。县委对人大工作历来高度重视、充分信任，在干部选任上给予重点倾斜，近年来提拔重用人大系统干部达22名，为人大依法履职注入强劲动力。3月中旬高规格召开全县人大工作高质量发展推进会，就贯彻落实“三会三文”精神进行部署安排，着力推动理论学习成果向实践履职能力高效转化。

多维度宣讲，激发实践动能。创新构建“党组领学、机关研学、代表践学”三学体系，通过理论学习中心组研讨、“一月一法”人大讲堂等形式深入解读会议精神，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。班子成员带头深入基层宣讲7次，将“三会三文”精神的核心要义与乡村振兴、生态环保等实践场景深度融合，全面覆盖全县四级人大代表。积极拓展宣传阵地，围绕“三会三文”精神贯彻落实成效，在《人民之友》等主流媒体刊发稿件6篇，有效扩大学习宣传覆盖面和社会影响力，确保将制度优势转化为治理效能。

全链条督导，压实政治责任。为确保“三会三文”精神从“文件语言”转化为“行动语言”，对照关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见逐条逐项研究，制定涵盖四大方面20条核心任务的重点任务责任清单，逐一明确责任单位与县人大责任委室。创新建立“专项督导和跟踪问效”闭环落实机制，将“三会三文”精神落实情况全面纳入乡镇人大工作绩效考核体系，以刚性指标传导压力、激发动力，确保各项规定要求件件有着落、事事见成效。

3月19日，岳阳县人大常委会党组书记、主任周峰深入长湖乡督导“三会三文”精神贯彻落实情况。

坚持守正与创新相贯通，提升履职之“能”

深入贯彻落实“三会三文”精神，关键在于健全制度机制，生命力在于守正创新。岳阳县人大常委会始终坚持问题导向，聚焦基层人大工作的堵点难点，以机制创新赋能履职提效，不断丰富全过程人民民主的岳阳县实践。

创新监督机制，推动监督工作从“有形覆盖”向“有效监督”深化。聚焦监督刚性不强等问题，创新建立审议意见、视察意见、评议意见、执法检查、调研问题“五项清单制”，构建“会前调研交办—会中审议明确—会后跟踪问效”的全链条闭环管理体系。比如，在对卫健部门工作评议中，针对代表反映的“群众就医负担重、转院重复检查”等问题，通过清单式交办，推动县域内组建两大医共体，实现检查检验结果互认，以精准监督推动了民生难题的有效破解。

优化履职平台，推动代表作用从“点上开花”向“面上结果”拓展。聚焦代表联系群众不紧密、履职渠道不畅通问题，全面构建“片区、站点、全员”三位协同履职体系。将全县15个乡镇人大、人大街道工委划分为5大履职片区，通过联合监督、协同调研，实现治理难题共解、履职经验共享。积极探索“联络站+”工作模式，通过“特色站点+跨界融合”，推动基层议事更加专业高效。以新修订的代表法为遵循，探索建立“代表专业特长和群众需求清单”精准对接机制，让代表履职更接“地气”、更具“底气”。

健全督办机制，推动代表建议从“纸上建言”向“幸福实景”转化。聚焦代表建议“重答复、轻落实”等问题，创新实施“三公示一测评”机制，对建议办理方案、进度、结果全程公示，并在常委会会议上对重点建议办理情况进行满意度测评。强化府院联动、双向衔接，比如，针对“加强高层小区消防设施建设”的代表建议，交由县人民检察院提起公益诉讼督促落实，该案例被评为“2024年度全省代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化典型案例”，实现了“办理一件建议、解决一类问题、惠及一方群众”的良好效果。

坚持服务与发展相融合，彰显履职之“为”

深入贯彻落实“三会三文”精神，落脚点在于服务中心大局，价值体现于推动高质量发展。岳阳县人大常委会紧紧围绕县委中心工作，找准人大工作的切入点和着力点，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

聚焦中心任务，以法治利剑护航高质量发展。锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，紧扣全县“四区”建设，深入实施“法治护企、法治护绿、法治护安”三大行动。围绕“守护好一江碧水”政治责任，组织开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查，推动关停整改违规排污企业5家，复绿矿山1200亩。围绕安全生产，组织代表暗访重点企业38家，督促整改隐患56项。围绕优化营商环境，建立“营商环境监督员”制度，以高质量法治监督保障经济社会高质量发展。

聚力重大活动，以代表担当服务全省旅发大会。在岳阳市全省旅发大会筹备期间，组织人大代表开展“文旅提质”专项监督，对县文旅广电局、张谷英管理处开展工作评议，提出“完善旅游配套”“挖掘非遗资源”等建议23条，推动新建旅游厕所12座、改造特色民宿15家。代表们化身“服务监督员”，深入景区暗访服务质量，督促整改问题17项，助力全县接待游客量同比增长30%以上。

聚情民生福祉，以票决制度践行全过程人民民主。坚持把“让人民过上幸福生活是头等大事”作为履职的逻辑原点、价值追求，乡镇层面实现民生实事代表票决制全覆盖。县级层面，2025年首次通过县人民代表大会全体代表票决产生8件民生实事，建立“主任会议成员牵头、专委会专项监督”机制，实行“月调度、季督查、年验收”，让人大决策更符民意、监督更具力度、成效更有温度。

（作者系岳阳县人大常委会党组书记、主任）

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋     终审：田必耀