吉首市人大常委会将学习贯彻省委、省人大常委会“三会三文”精神作为首要政治任务，紧扣人大职能定位，依法履职、守正创新，以全过程人民民主实践推动人大工作高质量发展实现新突破。

在把牢政治方向中凝心聚力

系统学习，统一思想“铸共识”。市人大常委会坚持把学习宣传贯彻“三会三文”精神作为当前工作的重中之重，通过“四学联动”机制（党组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学），系统学习政策文件，编印专题资料汇编并分发至市委领导、乡镇人大（人大街道工委）负责人及相关部门，确保全市人大系统深刻领会精神实质，实现思想行动与中央决策、省委部署同频共振。

高位推动，争取市委“强支持”。第一时间向市委专题汇报“三会三文”精神，市委常委会研究部署并制定新时代全市人大工作高质量发展重点任务责任清单，落实市委书记“四个一”工作要求，审定市人大常委会2025年工作要点及监督、代表等五项专项计划，确保上级部署在基层落地生根。

精准施策，绘就基层“施工图”。年初召开乡镇人大（人大街道工委）工作推进会，印发《关于加强和改进新时代人大代表工作实施方案》《关于在街道试行市民议事会制度的指导意见》《关于建立健全乡镇人大“两规则四办法”的通知》，完善任务清单和履职清单，指导乡镇人大健全制度体系，探索街道居民议事制度，深化民生实事项目人大代表票决制，形成“清单+制度”的基层治理闭环。

深入调研，摸清实情“谋良策”。3月17日至21日，常委会主要领导带队赴12个乡镇（街道）开展调研，通过听汇报、查资料、访代表、开座谈等方式，召开座谈会12场，访谈村两委及代表40余人次，收集意见建议50余条，梳理问题5类20项，形成高质量调研报告，为精准施策提供数据支撑。

4月2日，吉首市人大常委会党组书记、主任符启银（左）在马颈坳镇隘口村中寨组调研地质灾害排危工程情况。

在服务高质量发展上主动作为

法治护航，建设更高水平“法治吉首”。持续开展法治护航高质量发展三年行动，对乡村振兴促进“一法一条例”、中小企业促进“一法一办法”、安全生产“三法一条例两办法”、大气污染防治“一法一条例一规定”及《吉首市城区饮用水水源保护条例》等法律法规实施情况开展联动执法检查。听取审议市人民政府2024年法治政府建设及27个部门依法行政报告，强化司法监督，开展“两官”履职评议和“百案评查”专项工作，促进司法公正。

监督问效，管好“钱袋子”和“关键事”。紧盯权力运行重点部门和腐败易发领域，强化对国民经济规划、预决算审查、国有资产管理、政府债务及审计整改的监督，听取审议相关工作报告，确保财政资金使用规范高效。

民生为本，用心用情“解民忧”。聚焦群众关切，听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展零基预算、民事诉讼执行难、医养结合、职业教育产教融合等专题调研，启动“安全生产专题询问”，推动解决群众“急难愁盼”问题，以实际成效提升群众获得感。

5月21日，吉首市人大常委会“法治护绿人大行”第一执法检查组深入乾州街道开展实地检查。

在践行全过程人民民主上创新突破

平台赋能，打通联系群众“最后一公里”。全面深化拓展“两个联系”，建立健全党委、人大常委会领导以及“一府一委两院”主要领导联系人大代表机制，建立完善常委会组成人员固定联系基层代表、常委会主任会议成员按行政区分级分片联系代表、专工委对口联系和邀请参加会议活动互动互联等机制，落实常委会组成人员每年与固定联系代表联系不少于1次，领导干部进站入驻开展活动不少于1次，代表小组活动每年开展不少于2次。进一步提升代表联络站、基层立法点“建管用”运行质效，管好用好“智慧人大”代表履职管理平台，持续推进线上线下相结合的履职模式，形成一批基层人大工作品牌，不断夯实践行全过程人民民主的基层单元。

能力提升，锻造代表履职“硬本领”。全面落实关于加强和改进新时代人大代表工作的实施意见，开展人大代表及乡镇人大（人大街道工委）能力提升专题学习培训，精心组织政府重大项目等“代表发声”专题视察活动。落实履职报告制度，指导乡镇（街道）组织代表向原选区选民报告履职情况，组织3-5名州人大代表向市人大常委会报告履职情况。引导人大代表主动参与基层诉源治理和矛盾化解工作，努力实现以解决一个问题推动解决一类问题。建立健全代表履职退出增补机制，对2次不参加人大会议或不适宜担任代表职务的，依法依程序终止代表资格，促进代表作用“全过程”发挥。

建议督办，实现民意办理“全链条”。围绕全市经济社会发展大局和人民群众“急难愁盼”问题，组织代表开展专题学习培训和视察调研，引导代表提出议案建议“内容高质量”。建立健全常委会主任会议成员督办、政府领导领办、人大各专委会对口督办、代表工作机构统筹督办的“大督办”机制，推动代表建议和检察建议双向衔接转化，落实“一府一委两院”领导领办重点处理建议制度，对市十一届人大五次会议期间111件代表建议意见，实施全过程考核、工作评议和满意度测评，持续跟踪《关于加强大兴寨水库移民后续帮扶工作的议案》办理后续落实情况，推动代表建议“提得好、交得准、督得实”。

在强化自身建设上固本强基

队伍建设，打造人大工作“生力军”。积极争取市委支持，市人大常委会主任、副主任编制已落实单列，各委室人员均在2人以上，配齐配强乡镇人大（人大街道工委）干部，确保人大主席（人大街道工委主任）相对稳定，9月前专职副主席（副主任）配备到位。

经费保障，筑牢履职“硬支撑”。严格落实市、乡镇人大（人大街道工委）工作经费纳入财政预算，确保足额拨付、专款专用，为基层人大履职提供坚实保障。

创先争优，激发干事“新动能”。推介优秀建议、建议办理先进单位、优秀代表联络站、履职优秀代表等典型案例，推动人大工作高质量发展。

宣传引领，唱响人大“好声音”。提炼总结以高质量代表工作助力吉首高质量发展、“民声”定“民生”，吉首市推动民生实事项目人大代表票决制探索实践等吉首特色品牌，构建新媒体宣传矩阵，动态展现贯彻落实“三会三文”精神的工作进展，为人大工作高质量发展凝聚强大合力。

编辑：周婷       二审：蒋海洋     终审：田必耀