开栏语

提出建议、批评和意见是代表依法履职的重要方式。代表建议传递着人民的呼声，凝聚着人民的期盼。

做好代表建议办理工作是践行和发展全过程人民民主的内在要求。我省各级人大及其常委会高度重视代表建议办理工作，切实做好“提督办”，健全工作机制，创新工作方式，以解决实际问题为导向，推动代表建议落地见效。

为广泛宣传高质量提出和办理代表建议的典型事例，《人民之友》新媒体开辟“建议追踪”专栏，报道我省各级人大及其常委会、“一府一委两院”代表建议办理工作好经验、好做法，供各地参考。

2023年，双峰县人大常委会充分发挥代表建议在推动发展、改善民生中的重要作用，不断提升代表建议提出和办理质效，将“民之所向、行之所至”落到实处，共交办县十八届人大三次会议代表建议67件，代表对办理过程和办理成效的综合满意率均为100%，以高质量代表建议办理助推为全县经济社会高质量发展。

提早谋划。县人大常委会在县人大会议召开前两个月，召开代表议案建议征集工作座谈会，安排代表建议提出工作。会后，各乡镇人大主席团、街道人大工委认真组织代表开展视察调研、联系群众等活动，深入了解基层产业发展、民生改善、生态环境、乡村振兴等方面的实际情况，广泛听取人民群众意见建议，归纳梳理汇总形成初步意见建议，让每一件建议原汁原味源于基层。

强化沟通。召开代表议案建议提出工作座谈会，组织县政府工作部门、乡镇人大主席团、街道人大工委从政策、内容、格式等方面对代表初步建议进行会商、审查把关，并提出修改意见，确保每一件建议内容符合法律政策规定，主题围绕中心服务大局，格式规范清晰符合要求，反映问题具有针对性，解决建议具有可操作性，实现代表建议聚焦问题更加精准，代表建议质量逐年明显提高。如,《关于完善土地流转机制的建议》《关于支持重点乡镇实施山塘清淤，创建水美乡村的建议》《关于加强粮食重金属检测的建议》《关于大胆探索村级经济组织成员管理的建议》《关于双峰农业机械产业品牌营销扶持的建议》等建议，既反映当前高质量发展的困扰与群众所盼所愿，又切中县委当前工作重点与县政府所谋所想。

抓实精细交办。在县十八届人大三次会议期间，大会议案组认真分析议案建议内容，根据县政府各职能部门及相关单位工作职责，提出初步交办意见。会后，将初步交办意见通过人大代表履职平台、电话沟通、当面商量等形式，广泛征求各主办单位、会办单位意见，形成第二次交办意见提请县人大常委会主任会议研究，主任会议研究修订后形成第三次交办意见再提请县人大常委会会议审议交办。经反复协调沟通、研究修订，确保每一件建议精准精细交办到主办单位和会办单位。

抓实重点交办。县人大常委会召开主任会议，聚焦县委政府重点中心工作和群众所思所盼所愿，一件一件反复研究对比、讨论商议，筛选出一定数量有代表性的建议作为重点处理建议进行交办。2023年，从67件建议中筛选出《关于尽快启动城中南路天青街至南环线段建设工作的建议》《关于完善土地流转机制的建议》《关于加快城乡供水一体化建设的建议》《关于恢复水府庙龙舟文化旅游节的建议》4件事关县域经济社会高质量发展和人民群众切身利益的建议作为重点处理建议进行交办，获得代表的充分认可和高度关注。

代表全过程参与。在往年电话联系、邀请视察、集中座谈的基础上，各承办单位积极探索建立代表建议办理工作微信群，邀请代表及单位相关负责人、工作人员入群，及时与代表协商建议办理方案，征求办理工作意见，向代表通报建议办理进展情况、工作动态及出台的政策文件等内容。各承办单位还认真落实“三访制”要求，主动上门向代表征求意见，邀请代表参加部门决策研究、现场调研和专题座谈等活动，加强与代表办前、办中、办后沟通互动，在代表全过程参与建议办理中广泛凝聚人大代表高质量发展共识。如，在办理《关于打造蔡和森纪念馆—葛健豪故居—寨子山村—双峰山近郊红色旅游线路的建议》中，县文旅广体局通过组织座谈会、现场调研等方式邀请代表全过程参与，达成高度共识，实现建议高质量办理落实和葛健豪故居保护利用、周边村庄基础设施明显提升的“三赢”效果。

单位精致化办理。县政府领导牵头办理的4件重点处理建议，多次专门组织召开现场办公会，逐一落实代表所提意见建议。各承办单位健全工作机制、创新办理方式、落实工作措施清单制等举措，把建议办理和重点工作同谋划、同部署、同落实，以建议办理为基点，举一反三，在解决突出问题的同时，强化基础工作、面上工作，真正把议案建议内容融入单位工作思路、工作实践和发展举措，最终办成高质量发展的实景、办出人民群众的幸福感、获得感。如，通过办理《关于加快新能源充电桩建设的建议》，2023年建设充电桩151个，有效解决城乡新能源汽车充电难问题；通过办理《关于推进大城管大环卫建设的建议》，推动城区环卫体制一体化改革，城区生活环境显明改善，市民生活指数明显提升；通过办理《关于全县集中解决乡村经营性小型砂场非法占地问题》，引入产业链项目，留住绿树、蓝天、碧水；通过办理公共服务、教育医疗等方面的建议，优化“一老一小”方案，不断健全完善养老托育服务体系。

强化重点督办。把承办5件以上建议的17个单位作为现场重点督办对象，筛选涉及产业发展、民生改善、乡村振兴、生态环境等重要领域建议作为现场重点督办建议，由县委书记、县长等主要领导牵头督办，推动代表建议在督办中形成强大推力，相关热点难点问题得到有效解决，实现代表建议办理落实提质增效、出新出彩。如，县委书记带领县人大代表深入印塘乡现场督办《关于加快印塘油茶产业发展的建议》，推动印塘乡、县林业局等单位破解土地流转、林地审批等难题，新开发油茶林3000亩；县长带领县人大代表深入杏子铺镇、梓门桥镇现场督办《关于加快城乡供水一体建设的建议》，督促业务主管部门、属地乡镇切实将前期工作落实落细，2023年完成投资1亿元，扩建犁头嘴水厂和城区给水管网、建设智慧水务管理系统。

深化常态督办。县人大常委会把代表建议督办工作作为回应民心民声、保障代表权益的重要途径，不断完善并落实“一件建议一名人大领导牵头一个委室负责”的常态化督办机制，通过现场督办、电话督办、回头看、联合督办等多种方式，实现代表建议办理在点上开花、线上结果、面上出彩。如，县人大常委会主任带队深入杏子铺镇现场督办《关于恢复水府庙龙舟文化旅游节的建议》，推动县政府于2023年6月21日至22日在杏子铺镇举办首届龙舟文化节，促进文旅体深度融合，擦亮杏子铺镇水乡文化品牌，为助力乡村振兴起到示范引领作用。县人大常委会代表工委会同县政府办、县政府督查室，加强与承办单位、人大代表联系沟通，动态跟踪了解办理进度，及时会商解决问题的办法，有效督促承办单位提高办理质效和代表满意度。

编辑：袁超岚        二审：刘青霞        终审：田必耀