开栏语

提出建议、批评和意见是代表依法履职的重要方式。代表建议传递着人民的呼声，凝聚着人民的期盼。

做好代表建议办理工作是践行和发展全过程人民民主的内在要求。我省各级人大及其常委会高度重视代表建议办理工作，切实做好“提督办”，健全工作机制，创新工作方式，以解决实际问题为导向，推动代表建议落地见效。

为广泛宣传高质量提出和办理代表建议的典型事例，《人民之友》新媒体开辟“建议追踪”专栏，报道我省各级人大及其常委会、“一府一委两院”代表建议办理工作好经验、好做法，供各地参考。

中央人大工作会议明确指出，要发展和完善全过程人民民主，密切人大代表同人民群众的联系，推动人大代表建议“内容高质量、办理高质量”。近年来，江永县人大常委会在代表建议的提出、交办、督办、评议等方面积极探索，以代表建议“两个高质量”推进全过程人民民主的江永实践。

严把提出关，确保代表建议内容高质量

一是多措并举，让代表“会”提建议。江永县人大常委会将议案建议撰写作为代表培训、学习考察的重要内容，不断提高建议撰写质量。每年组织代表至少开展2次视察调研，引导代表在调研中发现问题，提出接地气的好建议。全县749名四级人大代表依托19个代表联络站接待、走访选民，深入群众了解社情民意，筛选建议线索。二是激励引导，让代表“想”提建议。每年开展“优秀代表建议”和“代表建议办理先进单位”评选活动，对提出高质量建议的代表和建议办理工作成效突出的单位进行表彰。三是强化监督，让代表“要”提建议。将提议案建议情况纳入代表履职档案，作为年度评选履职优秀代表的一项重要条件和换届推荐代表连任的重要依据。四是认真审核，让代表“优”提建议。推行建议预审制，人大会议召开前，县人大常委会及乡镇人大主席团协助代表对拟提建议初稿进行修改完善。人大会议期间，采取各代表团初审，代表工委再审的“二审”方式，对建议内容、格式、文字等方面严格把关。江永县十八届人大四次会议代表提出建议120件，数量虽减少25%，但内容质量明显提高。

严把交办关，确保代表建议办理高质量

一是及时精准交办。江永县人大常委会落实建议提出前与部门沟通机制，相关部门为代表提供政策和工作解答，提高建议交办精准度。县人大会议闭幕一周内，即在县政府全会上，向各单位集中交办，明确承办单位的分管领导、职能部门、具体经办人职责及办理时限，确保建议办理实效。二是加强沟通协商。推行承办单位与代表“三见面三沟通”制度。办理前见面，了解代表提建议的真实意图，找准问题原因和解决路径；办理中见面，征求代表对办理工作的意见，让代表了解建议办理全过程；办理后见面，向代表介绍建议办理情况，听取代表的反馈和评价。三是坚持领导领办。实行政府领导领办重点处理建议、部门一把手领办一般建议制度，提高办理质效。江永县十八届人大四次会议的18件重点处理建议全部由以县长为首的政府领导领办，其他102件建议由各单位主要负责人领办。在办理县人大代表陈巨明提出的“关于六十工村小源村通电的建议”中，县政府分管副县长和国网江永县供电公司主要负责人研究调度、开展现场查勘、与代表和村民沟通协商、制定方案组织实施，完成了11.585公里线路和配电变压器建设，小源村终于在2022年10月接通了村民祖祖辈辈期盼的高压电。

严把督办关，确保代表建议结果高质量

一是提升督办合力。江永县人大常委会实行县人大常委会领导督办、县政府领导领办、县人大各专委会对口督办、乡镇人大主席团属地督办、代表工委统筹督办的“大督办”机制。每年选择一定数量涉及经济社会发展重要问题、人民群众普遍关心的热点难点问题的代表建议、作为重点处理建议，由县常委会主任会议成员督办，县政府领导领办。设立代表建议办理专项资金，县财政每年安排200万元，用于解决一些无项目资金支持的群众“急难愁盼”问题。二是持续跟踪督办。对代表建议办理情况开展“回头看”，重点是看当年及上一年度承办单位列入计划解决的代表建议的办理情况，确保答复承诺代表的事项落实落地，防止出现重答复轻办理的现象。2023年县人大常委会对上年度34件B类件进行跟踪督办问效后，其中21件B类件转化为A类件，代表建议反映的问题基本得到解决。三是借助媒体督办。建立代表建议办理情况社会公开制度，承办单位每年通过江永县人民政府信息网站公开代表建议的办理和代表满意度情况，增强建议办理工作的透明度，接受社会各界和人民群众监督。四是创新督办形式。对一些群众反映强烈、复而不办、办而不实的事项，对承办单位负责人进行约见或开展专题询问，帮助查找问题，提出解决措施，增强建议督办的刚性，确保高效办理代表建议。如针对《梅花山公墓改扩建建议》办理进度缓慢、办理效果较差的情况，2024年4月25日江永县十八届人大常委会召开第二十一次会议，对《梅花山公墓改扩建建议》办理情况进行专题询问，县政府有关部门负责人对6名常委会委员提出的12个问题作了认真回答，县政府分管副县长作了表态发言。通过开展专题询问，承办单位改进了工作措施，加快了办理进度，取得了较好的办理成效。

严把评议关，确保代表建议运用高质量

江永县人大常委会将代表建议办理情况纳入县直单位年度绩效考核，作为评价县政府及其工作部门、县人大各委室和乡镇人大主席团履职成效的重要依据。江永县人民政府将建议办理工作纳入承办单位年度绩效考评，科学制定《江永县政府系统办理人大代表建议工作考评细则》，每年根据办理情况评选10个先进单位、12名先进个人通报表扬。每年年底，在县人大常委会会议上听取和审议县政府和重点处理建议办理单位建议办理情况专项报告，县人大常委会组成人员和领衔提出建议的代表对建议办理结果进行认真审议并开展满意度测评。测评结果在县行政中心醒目位置公示，审议意见和评议结果向县委报告，并通报“一府一委两院”以及县委组织部，测评结果作为每年县人大常委会对政府工作部门和两院副职履职评价、评先评选的重要参考依据。对总体测评结果为“不满意”的政府工作部门，县人大常委会将启动专题询问或质询程序，督促做好问题整改。

编辑：刘杏        二审：刘青霞        终审：田必耀