开栏语

提出建议、批评和意见是代表依法履职的重要方式。代表建议传递着人民的呼声，凝聚着人民的期盼。

做好代表建议办理工作是践行和发展全过程人民民主的内在要求。我省各级人大及其常委会高度重视代表建议办理工作，切实做好“提督办”，健全工作机制，创新工作方式，以解决实际问题为导向，推动代表建议落地见效。

为广泛宣传高质量提出和办理代表建议的典型事例，《人民之友》新媒体开辟“建议追踪”专栏，报道我省各级人大及其常委会、“一府一委两院”代表建议办理工作好经验、好做法，供各地参考。

人大代表督办建议现场。

近年来，株洲市人大常委会以“四重四抓”为着力点，构建人大代表建议精准提出、精准交办、精准督办、精准评价全周期管理，积极推动代表建议办理由“答复型”向“落实型”、“被满意”向“真满意”转变，代表建议办理质效不断提升。

“重质量”抓优建议提出

强化培训。市人大常委会借助株洲人大门户网站等平台，在相关栏目推送履职应知应会知识、时政要点，拓宽代表知情知政渠道。将代表建议工作纳入代表履职培训重点内容，定期组织代表履职培训，邀请专家进行专题辅导。开展连任代表“以老带新一对一”与新任代表分享履职经验等活动，通过当面讲、带头做、用心育等方式，服务、指导代表提出高质量建议。

深入调研。市人大常委会紧扣全市改革发展大局，利用代表小组活动、闭会期间集中视察活动等，重点围绕实现“三高四新”美好蓝图、民生实事项目等，精心组织代表开展调研。持续组织开展代表进联络站、代表进机关、我为群众办实事等主题活动，组织人大代表联系群众、了解民情、集中民智，采取代表提、小组议等形式，协助代表提出高质量建议。如多次组织全国及省、市、区各级人大代表到一线调研，围绕涉铁涵洞工程提质改造、道路雨污分流实施等开展现场监督，努力协助代表提出建议并推动解决基层百姓面临的“老大难”问题，受到群众点赞。

完善方式。市人大常委会组织代表参加政情通报会、列席市人大常委会会议和参加市人大常委会组织开展的执法检查、专题视察等，采用人大代表进代表联络站线上与线下、定期与不定期相结合的方式，群众随时随地向人大代表反映问题，提出建议。闭会期间对代表建议情况进行摸底，会议期间对建议的规范性、政策性、合法性再次审查、修改和完善，协助代表提出高质量建议。

“重沟通”抓准建议交办

建议能否准确交办是建议办理的重要基础。每年人大会议结束后，市人大常委会及时将代表建议进行整理、分类、登记、编号，认真梳理代表建议、逐件研读分析，找准建议反映的关键问题，对代表建议进行梳理分类，准确分配建议承办单位。召开代表建议交办会前，市人大常委会代表工委会同市人民政府办公室做好沟通和交办工作，厘清责任分工，明确责任主体。2024年，市人大常委会在认真听取代表意见后，明确平台公司不能作为主办单位、下一级人民政府不能作为独立办理主体等基本原则，受到代表的一致好评。

组织召开“一府一委两院”建议承办单位主要负责人参加的代表建议交办会，对代表建议集中交办，明确具体任务、工作要求及完成时限等。依托株洲市人大代表履职信息管理App和株洲市人大常委会门户网站两大代表履职数字化平台同步开展建议交办，从代表提交建议到审核、交办、单位签收等各环节实现短信实时提醒，全面了解建议交办情况，提交意见即时反馈，增强建议交办效率。

“重合力”抓实建议督办

市人大常委会将人大代表建议总数的10%左右作为重点督办建议，坚持“主任会议成员+专门委员会+县（市、区）人大常委会”合力督办模式，落实市人民政府领导领办的重点处理建议，推动建议办理更加高质量。由市人大常委会领导组织对口联系的市人大专门委员会、常委会各工作机构和提出建议的相关代表，成立代表建议办理对口督办小组，采取电话督办、现场督办等方式，实施动态跟踪。强化“政府专责办理+人大重点督办+代表全程监督”的联合办理机制，探索开展办理单位回复初审把关工作，建议回复质量显著提升，适时组织代表建议办理情况“回头看”，坚持扩展办理、聚焦办理、延伸办理，举一反三、发挥建议办理最大效能，解决常见问题、重点难题和“历史欠账”，构建“大督办”“真督办”工作格局，推动代表的“有用之言”转化为“有益之事”。

“重实效”抓好办理评价

采取“线下面对面评价”与“线上背靠背测评”相结合的方式，常态化坚持对代表建议办理工作进行客观评价，对承办单位从代表建议的交办签收、与代表的沟通面商、办理进程的跟踪监督和办结实效的满意度测评等指标进行全过程、全闭环测评，并发挥目标责任制考核的作用，每年将代表建议办理情况和满意度测评结果报送市委并通报给“一府一委两院”，以一定分值纳入年度目标绩效考核范畴。本届以来，市人大常委会坚持开展市人大代表建议部分办理单位报告情况和测评工作，于年底邀请代表列席常委会会议现场测评，并在常委会会议前召开专题座谈会听取意见。两年来，已对市发改局、市住建局等12家办理单位开展满意度测评，其中测评结果为满意的7家，基本满意的5家，测评结果同步通报市人民政府并与单位绩效考核挂钩，并作为建议专项工作评先评优重要依据。

2022年，市人大代表提交代表建议264件，形成办理件606件，办结答复率97.35%，较前一年提升近12个百分点。2023年，市人大代表共提交建议250件，形成办理件621件，办结答复率98.2%，较2022年再提升，代表建议的办理和督办工作得到了进一步提升。

编辑：杨柳        二审：刘青霞        终审：田必耀