开栏语

提出建议、批评和意见是代表依法履职的重要方式。代表建议传递着人民的呼声，凝聚着人民的期盼。

做好代表建议办理工作是践行和发展全过程人民民主的内在要求。我省各级人大及其常委会高度重视代表建议办理工作，切实做好“提督办”，健全工作机制，创新工作方式，以解决实际问题为导向，推动代表建议落地见效。

为广泛宣传高质量提出和办理代表建议的典型事例，《人民之友》新媒体开辟“建议追踪”专栏，报道我省各级人大及其常委会、“一府一委两院”代表建议办理工作好经验、好做法，供各地参考。

一件关于地铁服务的代表建议迅速落地见效，折射出长沙市人大常委会聚焦“提、交、办、督”四个环节，持续优化代表建议全流程工作机制的生动实践。

5月26日，长沙市人大代表杨潇与长沙市轨道交通集团有限公司有关人员面对面研究方案、沟通细节，推动建议落实。

“好消息，长沙地铁接入微信乘车码！”7月29日，长沙地铁正式接入微信扫码乘地铁服务。乘客通过微信找到“城市通”小程序，即可扫码乘坐长沙地铁、长沙磁浮快线，还可享受长沙地铁官方的票价折扣。这桩民生好事，是长沙市人大代表建议工作实现“两个高质量”的缩影。

传递民声有温度

“建议全面开通长沙地铁的支付宝、微信等移动支付方式，全面优化长沙地铁的运行网络图设置，全面推进优待政策的宣传落地。”2024年1月10日，在长沙市十六届人大四次会议期间，市人大代表、市人大常委会研究室副主任杨潇在代表履职云平台上传了这件建议。

这来自于她一次次“沉下去”的调研走访，有感于社交平台上一条条“浮上来”的群众呼声。

2023年10月下旬，在全省“走基层、找问题、想办法、促发展”活动期间，杨潇参加了市人大常委会牵头开展的文旅产业发展专题调研。杨潇和调研组其他成员一道，在一个半月的时间里，深入全市9个区县（市）“解剖麻雀”，实地察看企业、景区60多家，现场听取近100位投资者、经营者、管理者的意见建议，还随机访谈了景区群众100余名。“景区公共交通不够便利、地铁服务水平有差距、移动支付不便利”等原汁原味的群众意见源源不断地传递过来，被调研组一一记录。

杨潇以群众呼声为第一信号，反复思量这些民声。她在微信、小红书、抖音等社交平台检索“长沙地铁”“移动支付”等关键词，映入眼帘的很多是“吐槽帖”：“长沙地铁不能使用微信、支付宝支付，要下载专门App注册账号”“需要下载App才能随时查看整个线路图，地铁站内、车厢内的整体路线图指南很少，且不显眼不清晰”“谁知道14岁以下的孩子在长沙可以免费坐地铁？”……

热腾腾的民意让杨潇深深感到，地铁是城市的窗口，群众的呼声是对网红长沙的热爱，更是期待。长沙地铁在更好惠民生、暖民心，助力提升长沙城市形象方面应当发挥更加积极的作用。怀揣着民情民意，杨潇深入调研长沙地铁服务：支付、标识、优待、配套……她认为：“长沙作为全国文明城市，当前正在打造世界旅游目的地，加强旅游公共交通服务体系建设是应有之义，可以推动提升长沙城市形象、促进提升世界旅游目的地建设水平和最具幸福感城市成色。”

就这样，在市人大会议期间，她郑重提出了关于进一步提升长沙地铁为民服务水平的建议。

建议办理有速度

建议饱含为民初心、传递民情民意。如何将“民之所盼”转化为“政之所向”，真正做到“民有所呼，我有所应”？更需要政府各职能部门切实发力。

2024年1月16日，长沙市人大常委会向市人民政府交办代表建议。市人民政府第一时间部署安排建议办理工作，要求长沙市轨道交通集团有限公司认真办理。

市轨道交通集团有限公司收到建议后高度重视。董事长罗国强当即签署办理意见：“成立专项领导小组，制定办理方案，由轨道交通运营公司具体承办并限时落实。”轨道交通运营公司迅速成立专项办理小组、召开专题办理会议，研究办理工作方案、压实办理责任，各有关责任部门在会上作出承诺：“全力确保建议落实到位，确保代表满意、人民满意。”

制定好办理方案的同时，轨道交通运营公司主动与杨潇代表取得联系，报告办理进度、听取办理建议，畅通沟通联络的“最后一公里”。

就在建议提出的15天后，1月31日，长沙地铁乘车码即实现支付宝客户端接入。一个月后，长沙地铁微信公众号全面优化线网图查询方式，新增线网图下载功能，放大查看、实时查询更加便利。同月，长沙地铁票务系统完成优化升级、所有票务闸机全部改造到位：14周岁以下儿童持学生卡即可免费刷闸乘坐地铁，未带学生卡和外地14周岁以下游客都可凭有效证件走绿色通道。

办理成效初显，这还不够，专项办理小组继续加快办理节奏，主动约请杨潇代表，面对面商议、心贴心交流、实打实回应。

4月24日，列车运行网络图优化方案出台，在地铁1号线北延一期正式运营之际，长沙地铁所有线路、所有车辆的每节车厢，都新增了2张大图片、大字体的线网图，让线路展示真正实现全覆盖、更清晰。

5月至6月，市轨道交通集团积极携手团市委、中小学校、社区，广泛开展免费乘车政策宣传，先后组织了2000余名车站工作人员以社区走访、校企共建等形式，深度开展政策宣讲、征集乘车服务建议等活动。在五一广场、土桥等13个站点，还积极开展“社区心相融”“同心惠民零距离”“暖心护航”“伴你‘童’行”等特色鲜明的主题共建活动。据统计，4月至7月，14周岁以下儿童免费刷闸乘坐长沙地铁达50万人次，绿色通道服务外地来长的65周岁以上和14周岁以下游客超过100万人次。

与此同时，市轨道交通集团有限公司经过3个多月与微信支付的合作洽谈和深度对接，终于在6月初就微信乘车码的最迟开通日期达成一致：7月31日全面完成长沙地铁乘车码微信客户端接入。

6月13日，长沙市轨道交通集团将办理情况正式复函代表。至此，这份建议所提事项全部落地、条条落实、招招见效。这距离代表建议提出，仅仅5个月。

代表建议真管用

近年来，长沙市将代表议案建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，作为支持和保障代表依法履职的重要举措，深入落实代表建议“内容高质量、办理高质量”重要要求。省委常委、市委书记吴桂英多次提出：“全市各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议。”省人民政府副省长、长沙市人民政府市长周海兵年年带头领办市人大代表建议，并提出要高度重视和全力办好人大代表建议，为加快推动高质量发展、建设现代化新长沙凝聚更多智慧和力量。

市人大常委会聚焦“提、交、办、督”四个环节，持续优化代表议案建议全流程工作机制，全面推深做实代表议案建议办理工作。市人大常委会主任会议成员重点督办、市人民政府市长副市长领办、部门单位合办的办理机制成熟见效，全过程公开代表议案建议内容及办理情况机制成为常态，代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制出新出彩，代表建议工作激励机制不断完善。

2023年，市人大常委会开展首批“提得好、办得好”典型案例评选，激发了承办部门高质量办理代表建议的积极性。今年3月，首次在市人大常委会会议上专门集中交办代表建议，市“一府两院”有关负责人进行表态发言。10月，市人大常委会主任会议首次听取市人大专门委员会建议督办工作情况报告，常委会会议听取和审议市“一府两院”及政府有关部门建议办理工作情况报告，并首次对政府有关部门建议办理工作开展满意度测评。

在长期的实践和扎实的举措中，长沙市人大代表建议的闭环工作机制越来越完善，代表满意率和问题解决率不断提升，一大批来自代表建议的“金点子”成为促进发展的“金钥匙”、惠及民生的“金果子”，人民群众的意愿呼声就这样在人大工作中得到回应、落到实处。

7月4日，长沙市人大常委会主任文树勋在代表建议重点督办会上强调，要从践行全过程人民民主重大理念、服务高质量发展中心大局的高度，深刻认识做好代表建议办理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，实现“办好一项重点督办建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”的目标，为长沙经济社会高质量发展增动力、添活力。