党的二十届三中全会指出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,要加强人民当家作主制度建设,健全协商民主机制,健全基层民主制度。岳阳县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主重要论述和中央及省委、市委人大工作会议精神,锚定“三高四新”美好蓝图,坚持“1376”总体思路,在打造“全矩阵、立体式、高质量”人大代表联络站履职主阵地上下功夫,全力推动210个人大代表联络站跃迁升级,书写践行全过程人民民主、保障人民当家作主的基层奋进答卷。
建好履职“主阵地”,小载体成为大舞台
全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,树牢“代表工作是人大工作基本盘”理念,在推动深化改革中彰显制度功效。按照“巩固成果、注重多元、突出特色”原则,持续加强全县15个乡镇(街道)、210个人大代表联络站建设。一是合理布局。突出全覆盖、规范化、实效性,在乡镇(街道)人员聚集地、县域特色产业地和在外乡友汇聚地设置人大代表联络站,畅通人大代表与群众紧密联系的渠道。目前,已建成代表驻外联络工作站1个,县级特色代表联络站3个,乡镇(街道)中心站15个,村(社区)联络站N个,打造了“1+3+15+N”联络体系,形成“体系完整、有序联动、运行有效”的网格化联络格局。二是规范配置。全面推行“五化七有”(即配置标准化、保障健全化、运行制度化、活动多样化、结果实效化,做到了有标识牌、有办公场所、有办公设施设备、有学习资料、有统一活动记录、有统一制度、有专人管理),夯实规范化运行基础。进一步完善岗位体系、责任体系、指导体系,县人大常委会主任会议成员包片联系,指导乡镇(街道)人大代表联络站建设运行,乡镇人大主席团强化人大代表联络站日常管理。全县1446名四级人大代表全部编组进站、建档立卡。三是打造品牌。聚焦“代表联络站+”,把代表联络站建在产业链上,建在社会治理一线,建在新质生产力发展高地,实现“一站一品一特”。立足资源禀赋,突出基础优势,设立肉鸽产业链、文旅产业、黄茶产业等人大代表联络站,积极融入全市“1+3+X”现代化产业体系建设大局;践行新时代枫桥经验,设立社会治理人大代表联络站,全面推进基层治理能力现代化;聚焦科技创新,设立高新技术发展人大代表联络站,因地制宜发展新质生产力。
架好为民“连心桥”,小平台汇聚大民生
持续加强联络站管理工作,不断激发人大代表履职为民、服务为民内生动力,切实做到“民有所呼、我有所应”。一是坚持全方位察民情、听民声。发挥代表联络站联系选民作用,畅通民意表达渠道,深化“双联”制度建设,规定每月20日为“人大代表活动日”。结合县乡重要工作、群众意见诉求精准定题,将开展接待的主题、时间、地点广泛发布,告知群众,合理编组代表进站开展活动,直面群众、听取意见,解疑释惑、排忧解难,对于选民反映的问题,及时填写人大代表联络站接待选民登记表,并转交有关部门办理。今年来,共推动各级代表进站入室接待群众3000余人次。二是坚持全覆盖汇民意、聚民智。以“六员六结合”我为群众办实事主题活动为抓手,深化“四下基层”,持续“走找想促”,一线调查研究,引导群众积极建言献策,全面征集群众对岳阳县经济社会高质量发展的“金点子”“好建议”。近年来,“加强港区建设”等90余件汇聚群众智慧的一批重点建议被县委采纳。三是坚持全链条解民忧、纾民困。充分发挥代表联络站群众“连心桥”作用,把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个链条有机贯通,出台人大工作考核细则,支持和保障代表依法进站履职,完善“意见收集—事项交办—监督问效—办理反馈”全链条闭环机制,确保“事事有着落,件件有回音”。今年来,共收集意见建议73件,办理落实68件,推动解决了就业、医疗、教育、养老、出行等一批人民群众“急难愁盼”问题。
点燃发展“助推器”,小站点迸发大能量
坚持“1376”总体思路,紧扣全县“四区”建设,积极融入全市“1+3+X”现代化产业体系建设大局,围绕加快发展新质生产力,探索推进富有特色、切实管用的“联络站+”工作模式,助推全县经济社会高质量发展。一是紧扣食品制造,建立“联络站+乡村振兴”模式。以“一县一特”王鸽产业发展为契机,建立“岳阳县肉鸽产业链人大代表联络站”,创新开展“肉鸽产业发展,助力乡村振兴”代表主题活动,助推乡村振兴提质增效。1月至8月,全县出笼乳鸽4000万羽以上,解决劳动力就业1.86万人,实现全产业链产值超20亿元。二是紧扣文旅融合,建立“联络站+文旅”模式。以全域旅游发展示范区建设为抓手,以4A级景区“民间故宫”张谷英村为载体,在张谷英镇建立四级代表“文旅产业人大代表联络站”,定期邀请农业、文化、旅游等行业部门专家前往联络站进行专业指导,探索文化旅游资源保护与开发新路径。传承打铁、刺绣、雕刻、纺纱、舞龙等八大非遗民俗,圆满举办洞庭渔火季“夏季村晚”、2024年“5·19中国旅游日”湖南宣传活动等一系列大型活动。三是紧扣绿色生产力,建立“联络站+茶产业”模式。立足省级黄茶品牌,建立黄沙街茶场社区代表联络站,发挥人大代表推动乡村全面振兴“领头雁”作用,挂牌成立岳阳职业技术学院洞庭春现代农业产业学院,打造黄沙街茶场“洞庭春”品牌,推动茶叶产业经济高质量发展,带领群众共同致富。目前,产业基地面积达到1.37万亩,年产值超1亿元,真正因地制宜发展了绿色新质生产力,让更多群众捧上了“金饭碗”,吃上了“生态饭”。
(作者系岳阳县人大常委会主任)
编辑:杨柳 二审:蒋海洋 终审:田必耀
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