人大代表是人大工作的主体和活力源泉，代表工作是人大工作的重要组成部分。做好‌代表工作，不断提升人大代表履职能力是人大工作的重要基础，‌对于推进全过程人民民主、‌加强和改善国家治理具有重要意义。近年来，衡阳市珠晖区人大常委会紧扣新时代人大工作要求，始终将代表工作作为人大工作的基本盘，立足人大代表作用发挥，以抓学习为动力，抓服务为宗旨，抓活动为载体，抓制度为保障，着力构筑“四个平台”，为人大代表履职蓄力赋能。

构筑好学习培训平台，提高代表履职能力

汇编“工具书”。区人大常委会编撰《人大代表履职手册》，其中包括人民代表大会制度基本知识、人大会议期间的工作、闭会期间的活动、执行代表职务的保障以及对人大代表的履职监督等，使之成为代表履职“工作指南”。

抓实代表自学。区人大常委会积极利用大数据和数字化，推行代表半小时学习制度，创建代表学习微信群，利用“两微一端”公众平台，及时推送学习资料，适时推出交流主题，通过“云端”交流自身学习感悟，提升自学实效，每年全国两会召开后，都及时推出“学习全国两会精神感悟”的主题，发动驻区五级人大代表开展交流。

开展集中培训。区人大常委会建立常态化代表集中学习制度，每年人大会议的前一天，举办人大代表履职能力培训班，邀请相关专家学者作专题讲座，深入解读人民代表大会制度和相关法律法规，使代表们掌握扎实的理论基础。组织优秀人大代表作履职交流发言。自换届以来，珠晖区共举办代表履职能力培训5次，邀请省、市人大专家10余名，12名各级优秀人大代表作履职讲座和专题发言。

强化专项培训。区人大常委会根据代表的工作实际和履职需要，进行有针对性的培训。例如，在组织代表进行财政预算工作评议、专题询问、视察调研等活动前，我们邀请专家为相关委员、代表进行财政工作专项培训，确保调研组和代表们能够熟练掌握相关知识和技能。

丰富现场教学。采取“走出去”模式，由区人大常委会领导带队组织部分代表赴兄弟县区及省外交流考察学习。对标先进，学经验，找差距，促提升。今年4月，区人大农业委组织代表赴浙江省湖州市、嘉兴市学习浙江“千万工程”经验，对标先进，全力助推区乡村振兴工作。

构筑好为民服务平台，凝聚代表履职合力

广拓为民服务阵地。区人大常委会通过完善乡镇、街道代表联络站建设，实行五级代表全部进站，并按照“一站变三站”的总体思路，规范“固定站”工作，建立健全代表进站管理和代表接待选民群众意见反馈处理等相关制度；拓展“流动站”范围，组织开展屋场恳谈、菜场随谈、广场夜谈等活动，不断拉近代表与选民群众之间的距离，及时了解掌握群众所思所盼所愿。近年来，珠晖区广东路街道基层立法点通过代表联络站组织各类征集活动，共收集各类相关建议56件；建好“云端站”平台，推进代表联络站与“码上找代表”“12345政务服务热线”三者深度融合，2023年“码上”收集意见568条，“码上”解决问题492个，向“12345政务服务热线”反映社情民意86件，办结65件。

广推代表联系机制。区人大常委会推动代表与选民之间的密切联系，建立健全“三联”制度：常委会主任会议成员联系委员、委员联系县（区）代表、县（区）代表联系选民，形成三级联动的联系网络。建立定期走访制度，代表定期走访选民，了解群众诉求，反映民意。

广集民生实事项目。由区人大常委会领导带队，组织代表深入乡镇、街道，通过召开座谈会、发放征求意见表、实地调研等方式征求选民群众对民生实事项目的意见和建议。近三年，珠晖区人大共征集民生实事303个，通过人代会票决出项目20个，共投入资金3800多万元。

广促代表联系群众。区人大常委会紧扣珠晖区基层治理“里巷工作法”，在粤汉和冶金街道推行人大代表到“小区服务站”担任“里巷管家”，链接公共资源，收集民情民意，重点为居民提供以养老帮扶、托幼管理、就业服务、文体活动、矛盾纠纷调解、安全生产知识和其他居民实际需要的服务。目前，2个街道共有24名人大代表进站担任“里巷管家”。

构筑好活动组织平台，增强代表履职活力

夯实代表小组。各乡镇（街道）人大主席（工委主任）担任代表小组组长，每年对代表小组活动进行统筹安排，代表活动经费必须纳入年初预算，确保每个小组每年履职经基本到位，根据上级要求，结合本地实际，制定代表履职活动清单，提升代表履职实效；组建代表分队。以代表小组为依托，根据代表的专业结构和职业特色，将代表分组编队，每个分成3-4个分队，分队归口人大相关专委联系指导，开展专业领域的代表活动，不定期地组织开展视察、调研、执法检查等。近期，在全省开展“法治护绿人大行”的启动仪式中，珠晖区10个乡镇、街道的“法治护绿”人大代表分队同步开展，共有全国、省、市、区、乡五级人大代表100余人参与活动。建立代表“哨卡”。即每个代表在各自的选区担任驻地安全生产的“吹哨人”，常态化对选区内安全生产方面进行巡查，发现问题迅速上报并督促及时消除安全隐患。近年来，珠晖区人大自建立代表“哨卡”制以来，有18名代表共发现安全隐患23处，均得到有效处理。

构筑好绩优管理平台，激发代表履职动力

推行代表积分管理。区人大常委会制定代表履职评分细则，推行“代表履职积分电子化管理”系统。代表履职情况采取代表自行及时据实填报，各乡镇人大及街道人大工委每季度进行复核、评分、汇总，区级人大常委会代表工委年终进行评定的方式进行。代表履职积分情况作为评选优秀代表、推荐连任等重要依据，调动代表履职的积极性。自积分管理系统运行以来，代表建议的数量和质量，以及代表参加各类活动的积极性得到大幅提升，如代表建议实现数量质量“双提升”，2023年代表建议数量较往年增长８%，A类件较往年增长12.4%。开展代表述职评议。按照人大代表在任期内至少接受一次述职评议的原则，每年确定一定数量的区级人大代表参与述职，组织辖区选民听取代表在建言献策、政策宣传、为民办实事等方面的履职情况报告，真正做到代表履职好不好由选民群众说了算，用选民的有效监督促进代表的积极履职。展示代表履职风采。利用“珠晖人大”微信公众号，开辟代表风采专栏，广泛宣传报道人大代表先进事迹，并积极向上推荐。目前，在区级以上网络平台宣传全国、省、市、区人大代表33名，特别是驻区全国人大代表刘玲琍，通过衡阳人大微信公众号、《湖南日报》等多家省市级媒体报道，被推选为2023年度“感动中国十大人物”；组织“三优”评选活动，制定“三优”评选办法，每年组织一次评选表彰活动，选出年度优秀代表小组、优秀人大代表、优秀代表建议（“三优”），在区人民代表大会上进行了表彰。近两年共评选8个优秀代表小组、39名优秀人大代表、19件优秀代表建议。

（作者系衡阳市珠晖区人大常委会党组书记、主任）

编辑：刘杏　　二审：蒋海洋　　终审：田必耀