真正和人大结缘是在2002年底，我当时任冷水江市化工行业办公室主任，当选冷水江市第九届人民代表大会代表。市九届人大一次会议期间，我提交了关于进一步重视环保工作，并将环保工作纳入人大重要议事日程的建议。市人大常委会很重视这件建议，出台了《冷水江市人大常委会关于加强环境污染治理改善人民生活环境的决定》，明确将听取环保工作报告列入了人大会议议程，拉开了冷水江市环境攻坚战的序幕。冷水江市人民代表大会听取环保工作的报告的做法比国家法律的规定早了整整十年。

冷水江市先有工业，再有城市，全市国土面积439平方千米，人口37万，被誉为“世界锑都”“江南煤海”“湘中明珠”，是一座集冶金、化工、能源、建材等工业于一体的重工业城市，有冷水江钢铁总厂、军区水泥厂、电石厂、耐火材料厂、金竹山发电厂（现为大唐华银金竹山电厂）等大中型企业。在工业繁荣的同时，冷水江市的环境污染问题也相当突出，环境污染的历史欠账太多，锡矿山闪星锑业有限公司系百年老矿，遗留数千万吨的砷碱渣，环保突出问题严重。冷水江市的水、土、气环境污染问题严重，引起了社会各界的高度关注，人大代表、社会各界纷纷要求市政府加大环境污染治理力度，提高广大人民群众的获得感、幸福感。

当选人大代表后，我深深地感到作为人大代表，就应当积极建言献策，努力为人民群众鼓与呼。我通过深入的调查了解，广泛收集群众意见，发现环境污染问题已成为社会各界高度关注的社会问题，决心就环境污染治理问题提出建议，但是提些什么呢？之前人大代表就环境污染治理问题，也提交了很多建议，但都是就事论事，没有从根本上解决问题。我经过查阅环境保护法及相关的法律法规，其他地方环境污染治理工作的规范性文件及工作办法，都没有找到理想的思路，人大监督环境污染治理工作没有现成的路子可走。受人大会议每年听取和审议计划、财政报告的启发，我大胆提出人民代表大会听取环境污染治理工作报告的设想。因而提交了人民代表大会每年听取环境保护专项工作报告的建议。

收到我的建议后，市九届人大一次会议主席团相当重视。代表团在讨论政府工作报告是对环境污染问题提出了批评意见。在主席团会议上，当时的城区污染大户冷水江钢铁总厂厂长作出了公开承诺。2003年3月，市政府对涉及环境污染问题的企业下达限期治理项目的通知书，市人大常委会组织市人大代表对治理项目进行监督检查。2004年3月，市九届人大三次会议主席团召开环境污染治理专门会议，询问市环保局局长及限期治理项目企业，通过了代表联名提交的关于加快城区环境污染治理的议案。2004年6月30日，冷水江市九届人大常委会第十二次会议通过了《冷水江市人大常委会关于加强环境污染治理改善人民生活环境的决定》，明确了政府职能部门及企业环境污染治理的目标责任制、环保第一审批制、环保第一票否决制、环境保护工作专题报告制等制度。规定市政府每年须向人民代表大会报告环境保护工作情况。从市九届人大四次会议起，大会增加了听取市人民政府环境保护工作情况报告的议程。市人大常委会的环境保护工作监督办法得到推广，2014年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会修订的《中华人民共和国环境保护法》，确立了环境保护工作向人大常委会报告制度。

决定和监督办法的出台，特别是环境保护法完善后，冷水江市人大常委会在环境保护领域开展了一系列的执法检查、专题询问、评议等活动，进一步推动了冷水江市的环境污染治理工作。

经过20年不懈的努力，我市环境状况逐年好转，企业积极加大环保投入，基本实现超低排放，淘汰落后产能，历史遗留环境污染问题得到全面治理，年空气质量优良率达93%，资江断面水质达到饮用水Ⅱ类标准，山青了，天蓝了，水绿了，人民群众的获得感、幸福感增强了。

作为人大代表，我想只要心里时刻装着人民群众，切实为群众办好事办实事，就会受到群众的拥护和支持。后来，我先后多次当选冷水江市人大代表、娄底市人大代表，2021年当选冷水江市人大常委会副主任。我时刻忘不了那次提交建议的经历。工作中，我始终站在广大人民群众的立场上，多次提交高质量建议，并把那次经历讲授给新当选的人大代表，告诉他们如何履职、如何成为一名合格的人大代表。同时也警醒自己，时刻牢记人大代表的初心和使命。

（作者系冷水江市人大常委会副主任）

编辑：杨柳        二审：刘青霞        终审：田必耀