宜章县人大常委会“法律讲堂”已举办25讲。

为切实推动中央人大工作会议精神落实落地，进一步提升人大干部队伍的法律意识、法治思维和依法履职能力，宜章县人大常委会顺势而为，创办了“法律讲堂”，以高质量人大工作，服务高质量履职，助力高质量发展。

以讲促学，打造理论学习的“新阵地”

“人大工作政治性、法律性、程序性都很强，且具有专业化、程序化、精细化的特点，打造‘法律讲堂’就是为了全面提升人大干部队伍的法律素养，为人大开展正确监督、有效监督、依法监督奠定坚实的基础。”县人大常委会党组书记、主任李秀芳说。

2022年1月25日，宜章县人大常委会“法律讲堂”正式开讲，李秀芳以《深入学习贯彻中央人大工作会议精神，增强人民代表大会制度自信》为题，从理论和实践两个方面阐述了人民代表大会制度的基本内涵，生动讲述了人民代表大会制度经历的发展历程，认真分析了人民代表大会制度和西方议会制度的区别，指出人民代表大会制度是符合中国国情的好制度，并就如何准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想进行了讲解。李秀芳的授课深入浅出，通俗易懂，具有较强的针对性和实用性，深受大家好评。

“法律讲堂”原则上每月举办一期，主要由县人大常委会班子成员和委室负责人轮流授课，适时安排常委会委员和人大干部授课，根据需要邀请专家作专题讲座。讲堂主要围绕如何在新形势下发挥人大职能作用、推动人大工作高质量发展等主题，重点讲授习近平新时代中国特色社会主义思想、人民代表大会制度理论、人大业务知识以及宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律，着力营造尊法、学法、知法、守法、用法的良好氛围，力促人大各项工作“提速、提质、提效”，为创建有为人大、活力人大、创新人大提供有力支撑。

“每期‘法律讲堂’我都参加了，每期都让我印象深刻。”岩泉镇人大主席白兰说，“每一讲都非常精彩，很有针对性、实效性和指导性，让人受益良多。”“法律讲堂”开讲以来，通过干货满满的课程，多举措“充电蓄能”，全方位“提能补钙”，把学习成果不断转化为思想成果和工作成果，打造了一支“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大队伍。

“法律讲堂”授课现场。

以讲提能，建造能力提升的“新平台”

“当前人大工作面临着新形势新任务新挑战，如何破解基层人大‘新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用’的难题？我们创办‘法律讲堂’，就是为了破解这一难题。”县人大常委会党组副书记、副主任钟伟华说。

讲堂以“人人当老师、业务大家学”的模式，采取轮流上台授课、分享经验、交流思想等形式，组织大家学政策、学法规、学业务，每位人大干部都有机会走上讲台“唱主角”。大家在筹备授课、讲解业务和答疑解惑的过程中，自身能力也得到了提升，使“法律讲堂”成为自我积累、自我完善、自我成长、自我提高的经历和过程。大家围绕所讲授的内容和平时业务中遇到的难题，采取当面提问、相互探讨、现场解答等方式互相切磋交流，相互取长补短，加深了对相关政策法规、业务知识的理解，达到相互学习、共同提高的目的。

县人大监察和司法委员会主任委员刘建清不仅对备案审查工作研究非常深入，还拥有丰富的备案审查实践经验，他在“法律讲堂”第14讲所作的“加强备案审查工作，维护国家法制统一”精彩授课赢得大家阵阵掌声。

时隔一年多，县人大监察和司法委员会副主任委员黄玉姣仍对刘建清的主题授课记忆犹新：“他既讲理论又讲案例，既讲问题又讲对策，既讲规范又讲特色，娓娓道来、深入浅出，打开了我对备案审查工作的认识之窗。”2023年，县人大常委会坚持有件必备、有备必审、有错必纠，审查规范性文件32件，清理文件4345件，对《宜章县人民政府关于进一步加强和规范国有土地使用权出让收支管理工作的通知》规范性文件审查案例被省人大法制委推荐至全国人大常委会法工委作典型案例。

“担任县人大常委会委员后，我自己也一直在学，但失之于浅、失之于偏，而依托‘法律讲堂’，既听专家全面解读，又与大家深入交流，我不仅学到了很多有关人大工作的理论知识和实践经验，还提升了自己的思考和分析问题的能力。”新补选的县人大常委会委员谭利红坦言，自己能迅速进入角色、胜任这一神圣职责，“法律讲堂”功不可没。

和谭利红一样，参加学习的各位常委会委员、人大干部都深感收获满满、感悟深深，极大地提升了常委会会议的审议质量。讲堂开设以来，县人大常委会通过听取审议全县医疗卫生系统人才流失、农田水利基础设施管护等工作情况报告，精准提出审议意见，全力督办审议意见落实，促推县人民政府解决基层卫生院“留才难”“看病难”问题，实现乡镇医疗卫生工作人员经费保障翻番，基层水利管护员待遇得到较大提高，水管单位在编52人的财政差额拨款由每人每年1.3万元提高到了每人每年4.5万元。

以讲增效，创造人大监督的“新作为”

“开设‘法律讲堂’，通过以讲促学、以学促行，努力把学习成果转化为谋划新时期人大工作的正确思路、破解发展难题的有效办法、凝聚智慧力量的有力举措、推动进位赶超的具体行动，力争在提升法律素养上有新进步，在推进依法监督上有新作为，在服务高质量发展上有新成效。”李秀芳说。

截至目前，讲堂已举办25讲，先后就“地方人大及其常委会议事规则”“人大代表依法履职”等组织专题授课，人大监督实效得到较大提升。

2022年，县人大常委会聚焦优化营商环境开展专题询问，围绕政务环境、法治环境、市场环境、社会环境存在的热点、难点、焦点，向“放权不到位、履约不及时、执法不规范、服务不周到”等损害营商环境的行为“亮剑”，全力助推全县营商环境优化，向县人民政府交办的29项问题清单完成整改18项，基本完成整改11项。

在对全县贯彻实施国务院物业管理条例和《湖南省物业管理条例》开展执法检查过程中，特意邀请郴州市住房和城乡建设局办公室主任曹毅前来授课，对两条例进行解读。通过执法检查，向县人民政府交办的9个共性问题、14个个性问题得到有序化解，14个老旧小区实现提质改造。

县人大常委会紧扣习近平总书记考察湖南重要讲话精神，围绕法治护航高质量发展和高水平机关建设两个“三年行动”，求质办实“法律讲堂”，大力加强“人大代表、常委会组成人员、人大工作者”三支队伍建设，以高效能履职服务高质量发展，切实将“法律讲堂”打造成为人大工作者队伍的“充电站”、人大监督的“蓄能池”。

编辑：刘青霞        二审：蒋海洋        终审：田必耀