5月30日，省十四届人大常委会第十次会议批准了《怀化市促进快递业发展若干规定》。摄影/杨柳

5月30日，省十四届人大常委会第十次会议批准了《怀化市促进快递业发展若干规定》（以下简称若干规定）。

快递业是基础服务性行业，连通线上线下、关系千家万户。近年来，怀化市快递业发展迅猛，但在发展的同时也面临一系列新旧问题和挑战，直接影响着行业持续稳定发展。规定的出台为优化怀化市快递业发展环境，提高快递业服务水平，加强规划引领、政策支持和要素保障，建立健全融合发展协调推进机制，推动怀化市快递业高质量发展提供了法治保障。

这是一部满载民意的法规，怀化市人大常委会党组书记、主任李万千，市人大常委会党组副书记、副主任邓小建带领立法工作专班赴杨村社区基层立法联系点，与快递企业、快递从业人员、物业代表、居民代表现场座谈，了解快递业发展情况和群众具体诉求。立法工作专班还先后赴沅陵、麻阳、新晃、靖州等县调研座谈，多次召开座谈会、部门论证会，听取相关职能部门、保险协会、快递行业及物业服务人员意见。市人大常委会法工委根据各方面的意见建议，进行了反复研究、打磨完善，先后修改了近二十稿。

若干规定采取“小快灵”立法形式，全文不设章节，共十六条。在立足怀化市快递业发展现状的基础上，在职能职责、基础设施建设、跨境快递服务、车辆停靠保障、保险服务、投递便利保障、城区末端服务设施建设、快递进村、投递服务、投诉与申诉、奖补政策等方面作了具体规定。

若干规定明确县级未设立邮政管理机构的，由市邮政管理局与政府协商确定本行政区域内快递业主管部门。

为使快递投递更加便利，若干规定要求国家机关、企事业单位、社会团体以及商业楼宇、园区等应当在适宜位置设置快件接收场所，并且为快递从业人员提供必要便利。住宅小区物业服务人应当为投递快件提供便利，鼓励物业服务向快递收寄服务延伸。快递业主管部门应组织推动快递驿站等快递末端服务设施合理布局。政府商务主管部门应当将快递末端服务设施纳入城市一刻钟便民生活圈建设管理内容。无法解决村级寄递物流综合服务站建设的，政府应当依托邮政站点、便民服务中心、电商服务站和商店超市等现有资源，因地制宜布局建设。

为提升快递服务质量，快递运单上已载明能够上门投递地址的，未征求收件人意见直接将快件投递到快递末端服务设施的，收件人有权要求上门投递。经营快递业务的企业应当建立健全用户投诉申诉处理制度，依法处理用户提出的快递服务质量异议。用户对投诉处理结果不满意或者投诉没有得到及时处理的，可以提出快递服务质量申诉。

此外，若干规定还明确了经营快递业务的企业、快递业主管部门及其他相关部门工作人违反法规的惩处措施。

二审：刘青霞        终审：田必耀