2008年2月,张家界永定区举行宪法宣誓。16年来,永定区1000多名国家工作人员向宪法宣誓,通过宣誓激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
2008年我在张家界永定区电视台工作,分管新闻宣传,春节假期后没多久就接到一个采访任务:永定区五届人大常委会第一次会议将任命新一届政府组成部门负责人,并首次举行宪法宣誓仪式,我们要全程录像并制作专题片播出。
当时我对人大工作还不太了解,没意识到这件事情的重要性,只是将其当作一个普通的采访任务,一个有点重要的程序性会议报道,就安排两名记者进行拍摄采访,事前没有精心策划,播出一条四平八稳的片子。直到后来我才明白这可能是全省最早开展的宪法宣誓活动,其意义不言自明,只能遗憾自己当时毫无新闻敏感性,错过了一个重大新闻题材。
永定区五届人大常委会第一次会议在2008年2月下旬召开,本次会议议程较多,还有20多名政府组成部门负责人要作任前发言。我们的工作人员也足足拍完三本录像带,中间还给摄像机换了好几次电池。会场离电视台很近,但由于有其他工作需要安排,第一天我就没去。第二天上午要举行宪法宣誓仪式,我趁着送电池的机会赶过去瞧瞧,也就抱着一个看热闹、看新鲜的心情。
天气乍暖还寒,会场内很温暖。会场气氛庄严肃穆,国旗高悬,宣誓台静静矗立,现场的区人大常委会组成人员和50多名应邀列席的基层人大代表济济一堂,屏气凝神等候宣誓仪式的开始。随着会议主持人的宣布,由永定区五届人大一次会议选举产生的“一府两院”领导人和本次常委会会议决定任命的24名政府组成部门负责人均身着正装,左手持宪法,右手举拳,由区人民政府区长领读,向着国旗庄严宣誓。这么多年过去了,誓词具体内容我已经记不清楚了,但当时身处现场,伴随着铿锵有力的誓词声,一股神圣的使命感和崇高感深深地震撼了我,让我全身有点颤栗。这一刻我真正理解宪法的权威和神圣,理解“宪法是我国的根本大法”。从此我对人大工作,对人民代表大会制度有了全新的认识,如此庄严、如此神圣,如此令人向往,我和人大工作也由此结下了不解之缘。
这期专题播出后,反响很好,观众从节目中感受到宪法的权威,了解到人大职能,起到很好的宣传效果。应观众要求,这期十来分钟的节目还进行了重播。据当时区人大常委会机关工作人员回忆,他们也是借鉴外地人大的经验,觉得这种做法很好,有利于增强公职人员的宪法和法律意识,经区人大常委会主任会议集体研究,实施了这次宪法宣誓,并一直延续至今。
后来我有幸进入永定区人大常委会机关工作,经历了不同工作岗位,也几次站上宣誓台向宪法宣誓,每一次宣誓都心潮澎湃。每一次宣誓,都是一次承诺;每一次宣誓,都是一份责任。我始终没有忘记自己的誓言,依法履职、为民监督已成为自己工作常态,但最早见证宪法宣誓的那一幕常常浮现在我的脑海,时刻激励着我做好本职工作,履行好人大工作者的职责,不忘初心、不负时代。在人大工作的十多年中,我兢兢业业、勤勤恳恳,连续多年被记功嘉奖,撰写的理论调研文章多次在全省人大系统获奖。
2014年10月,党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度;2015年7月,十二届全国人大常委会第十五次会议通过实行宪法宣誓制度的决定;2015年底,《湖南省实施宪法宣誓制度办法》颁布实施,宪法宣誓迈入法治化轨道。特别是2018年3月17日,在十三届全国人大一次会议上,习近平主席面对近3000名全国人大代表,庄严进行宪法宣誓。这是新中国成立以来,我国最高领导人首次进行宪法宣誓。我们在电视屏幕前见证了这一神圣时刻,心情十分激动。短短75字誓言,凝聚的是依宪治国、依宪执政的庄严承诺,是国家领导人以身作则,带头遵守宪法、维护宪法的直接体现。这些都激励着我们基层人大工作者扎实履职、接续奋斗。
永定区人大的宪法宣誓也在与时俱进,不断规范完善。2016年初,永定区人大常委会根据省人大常委会制定的实施办法对宪法宣誓制度进行修改完善,统一了誓词,规范了程序。2021年12月,永定区八届人大常委会第一次会议审议通过永定区人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓办法,新制定的办法是对永定区人大常委会已经坚持近14年的宪法宣誓制度的继承与发展,也是总结与提高。在这些制度和办法的制定修改过程中,我也是亲身参与了的,并提出了很多自己的意见和建议。
宪法宣誓制度建立以来,永定区人大常委会还注重强化对国家机关工作人员的任后监督,让人民群众全面检视立誓者践履承诺。区人大常委会制定一系列制度规范,将宪法宣誓办法与人事任免、履职测评、执法检查、视察调研等办法有效衔接,通过多种监督手段让宪法宣誓与知宪尊宪结合起来,增强公职人员宪法观念,督促他们依法行政、公正司法,起到很好的监督效果。《人民之友》《公民导刊》等报刊对此进行报道推介并予以高度评价,宪法宣誓工作成为永定区人大工作一张亮丽的名片。16年来,永定区1000多名国家工作人员向宪法宣誓,通过宣誓激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,增强全区广大人民群众的宪法意识,全面推进依法治区进程。
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