双峰县人大常委会调研组在君山区人大代表联络站学习交流。

预算联网平台建设要抓精准点

预算联网监督平台建设，是推进人大工作信息化建设的重要抓手，目的是改变以往人大预算监督侧重于事后监督的不足，实现监督关口前移，形成事前审查批准、事中监督提醒、事后监督问责的全程监督模式。

在学习交流中，岳阳市三区人大常委会都已按照“务实管用、便于操作”的原则完成了系统建设运营，岳阳楼区人大常委会在建好财政预算联网监督模块的同时，已拓宽到审计、国有资产管理，并挑选27名具有专业背景的各级人大代表担任预算审查监督联络员，常委会将每周五作为预算联网监督工作日，为常委会组成人员、人大代表及乡镇人大、街道人大工委负责人提供操作咨询服务。同时，将在线监督发现的问题至少每月进行梳理总结，在系统自动生成报告的基础上出台联网监督专报，交办政府及有关部门办理，要求在5个工作日内作出回复，基本形成了信息联网、在线审查、研究分析，发出预警、交办问题、回应整改的预算监督闭环系统。

从岳阳市三区的预算联网监督系统运行情况来看，建设预算联网监督系统有利于将审计、国资、财政、债务、税务、重大项目建设等数据融合，进行“大财经”监督，有利于随时随地对财政相关数据进行分析比较，及时进行预警，指出和交办问题。在交流中，大家指出，预算联网监督系统主要是对各个部门上传的数据进行定量分析和合规性审查，部门上传数据的准确真实性和时效性决定了系统分析、预警的效果。同时合规性审查中的“规”的依据主要是省级以上部门发布的政策文件和法律法规，市县两级关于加强财经工作的文件规定上传不多，尤其是县级人大关于财政经济工作的决议决定基本没有上传，合规性审查难以做到立足当地实际、因地制宜。另一方面，系统难以进行定性分析和合理性审查，尤其是对预算监督中最重要的财政资金绩效无法进行精确有效判断。在预算联网监督系统运营中，首先要督促相关部门安排专人负责，严格按照财经工作规定的类目和要求及时上传真实准确数据；其次是人大系统要安排专人负责运营预算联网监督系统，通过经常性的数据管理、分析对比，弥补系统定性分析和合理性审查不够的不足，作出精准判断；再次是有计划地推进智慧人大系统建设，实现人大工作与大数据的有效融合。

代表联络站建设要抓创新点

目前，各地人大代表联络站的分区设立、硬件设施、制度建设、代表入站等已经到位，联络站标准化、规范化、常态化建设取得了一定的成效，但代表进站、群众知晓、联系渠道、意见办理等体现联络站的实效性建设还有待增强。

在学习交流中，君山区人大常委会尝试拓宽人民民主参与的新渠道，打破按行政区域建站的传统模式，把人大代表工作延伸至基层基础和产业一线，将人大代表联络站建在习近平总书记提出的“守护一江碧水”首倡地洞庭湖生态环保区和君山区的主导产业农产品生态加工食品产业链上。如区人大常委会在食品加工龙头企业国泰食品有限公司车间开辟场地建站，采取“1+5+N”（一个联络站、五级人大代表、N个活动基地）的代表履职服务体系。

该区将食品产业链上各个区域、行业的各级人大代表安排进驻该联络站，把代表履职延伸至产业链一线，实现全链条信息共享、抱团发展。此举，延伸了代表联络站“建管用”，实现了在产业发展上代表联系选民，选民与代表互通信息，共同促进产业发展，推进了人大工作的基层实践创新。

新形势下，基层人大工作大有可为，要紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，要敢于打破思维定势，克服路径依赖，善于在守正中创新，在创新中发展，探索形成有特色、有成效、可借鉴、可推广的创新实践经验，稳中求进推动人大工作高质量发展。

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀