苏仙区人大常委会调研检察工作座谈会。

近年来，郴州市苏仙区人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，积极探索“人大+检察”联动监督路径，通过强化制度建设、协同配合、守正创新，推进人大监督与检察监督优势互补、耦合发力，实现了“1+1>2”的叠加效果。

强化制度建设，联动监督更有保障

区人大常委会坚持制度先行，确保联动监督有章可循、有序推进。2018年即制定出台《郴州市苏仙区人大常委会关于加强人大监督与区人民检察院法律监督衔接办法》，2022年进行修订完善，进一步明确人大监督和检察监督双向衔接的内容、范围和工作流程，构建起日常工作联系、信息资源共享、检察建议落实情况通报、代表建议检察建议双向转化等机制，明确将生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、安全生产、未成年人保护等领域作为联合监督重点。办法实施以来，共开展联动监督36次，解决群众“急难愁盼”问题41个，督促整改46处。

强化协同配合，联动监督更聚合力

一是事项共商。区人大常委会每半年与区人民检察院开展座谈，总结回顾协同联动监督工作开展情况，梳理分析存在问题，共同研究讨论相关重点监督事项，更好地促进人大监督和检察监督有效衔接、优势互补。二是平台共享。依托镇村两级人大代表联络站，促进基层人大与检察机关良性互动。开展人大代表与员额检察官联合进站活动，收集群众关心关注的热点难点问题并及时回应解决。如，针对了解到的高椅岭景区流动摊点随意摆放、存在消防安全隐患的问题，区人民检察院依法向区城管局发出行政公益诉讼诉前检察建议，区城管局收到检察建议后第一时间部署开展整改行动，目前，高椅岭景区已统一规划了流动摊点摆放位置，占道经营和消防安全问题得到了妥善解决。三是活动共促。联合开展新颁布的法律法规宣传等活动，注重与区人民检察院在活动前协商沟通、活动中相互配合、活动后总结反馈。如在推动实施优化营商环境“一号工程”中，邀请人大代表参加检察环节涉企案件公开听证2次，收集营商环境优化建议10余条，组织检察官在代表联络站解读《郴州市以降成本为核心的优化营商环境若干措施》等进站活动2次。

苏仙区人大常委会调研区人民检察院工作。

强化守正创新，联动监督更为高效

推动靶向监督构建新格局。针对审判机关、公安机关和其他行政机关无正当理由不落实检察建议等情况，区人大常委会通过听取专项工作报告、专题调研、专题询问等形式实行靶向监督，力促检察建议落实到位。如2021年12月，针对区人民检察院反映区“两院”路段行人过路难的检察建议未落实的情况，区人大常委会组成调研组实地调研后，向区政府及其相关职能部门下发了限期督办函，有关单位在收到督办函后迅速行动，2个月内将人行横道、公交站台修缮完毕，确保了周边居民的出行安全。推动双向转化实现新突破。区人民检察院从代表建议中梳理监督线索，通过案件化办理，转化为检察建议；区人大常委会从检察建议中梳理出适合以人大监督方式推动系统治理、综合治理的对策建议，并转化为人大代表建议，实现代表建议检察建议双向转化。2018年以来，从代表建议中转化为公益诉讼检察建议24件，公益诉讼检察建议转化为代表建议8件。今年年初，区人大代表袁志勇提交了关于解决苏仙区坳上镇牛坪水电站生态泄洪不足问题的建议，区人大常委会主要领导带队赴现场查看，并将有关信息反馈给区人民检察院，通过区人大常委会和区人民检察院的“双向发力”，相关职能部门针对该问题进行了全面整改，整改后的河道水流明显增大，溢流、滑坡等安全隐患得到彻底消除。推动人大信访迈上新台阶。对群众反映的涉法涉诉信访件，区人大常委会认为符合检察机关监督情形的，依照程序转交区人民检察院办理，区人民检察院通过发出纠正违法通知书、检察建议书等督促整改。近年来，区人大常委会依法交办信访材料29件，转化为检察建议的有6件。2023年，关于代某某请求维护残疾人合法权益的信访件，由于案件的承办法官未及时履行审判职责，未在规定期限内对被害方代某某提起的附带民事诉讼作出判决，导致所办案件超出规定办理期限，区人大常委会在将该信访件交办区人民法院的同时，也转交至区人民检察院，区人民检察院依法向区人民法院发出了检察建议，经区人民法院党组研究，对承办法官进行了责任追究。苏仙区“人大+检察”联动监督模式，不仅促进了依法行政、公正司法，也有效提升了“民生温度”，为郴州经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了力量。

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀