“我县农事用火‘疏堵结合’经验获全国林草系统推进森林草原防火高质量发展工作会议专题推介，全国仅有3个；在今年10月全省推进林长制专题研究班上就农事用火审批工作作了典型发言……”10月27日，在汝城县十八届人大常委会第十五次会议上，县林业局局长朱平庆向会议报告全县森林法贯彻实施情况报告审议意见落实情况，一系列工作成效赢得了与会人员阵阵掌声，在满意度测评环节获满票通过。

汝城县位于湖南省东南部，辖14个乡镇，217个行政村，42.28万人，全县林地面积289.76万亩，森林覆盖率73.49%，是全国生态文明建设示范区、国家园林县城、湖南省重点林区县。

县人大常委会深入贯彻落实习近平生态文明思想，将森林法执法检查列入重要监督日程，并精心制定工作方案，配强执法检查调研组，明确目标任务、工作重点、执法检查形式和相关程序要求。

2月，县人大常委会启动森林法执法检查。执法检查组深入九龙江国家森林公园、国有林场、各相关单位及乡镇，直面群众“听、问、查、访、谈”，发现问题即时交办，督促立行立改，持续跟踪问效。“要以此次执法检查为动力，增强法治思维和法治力量，全面做好森林资源保护、利用和开发文章，在全县范围内凝聚建设绿色生态家园共识和合力。”县人大常委会主任何浩光说。

汝城县人大常委会执法检查组在九龙江森林公园南大门白毛茶育苗基地调研。

结合开展“联系群众办实事”代表主题活动，检查组利用跟踪督办重点处理建议、开展工作评议、规范性文件备案审查意见征询等途径，广泛听民意、集民智，询良策、觅良方，拓展执法检查深度和广度。在配合市人大常委会开展《郴州市野外用火管理若干规定》征询意见时，延寿官亨村村民提出了“野外用火要疏堵结合，实行提前报备，专人察看、集中用火”等建议，被郴州市人大法制委采纳，写入法规相关条款。

“林权管理归属县林业局和县自然资源局，生态红线区划和管理分属不同部门，存在职责不清、职责权力不对等、信息共享沟通不足等现象，不利于开展工作。”“公益林、天然商品林、生态红线范围等调整退出机制不灵活，给林农、林业经营者带来困惑和不便。”“森林防火基础设备设施投入不足。”听取县人民政府关于全县森林法贯彻实施情况报告后，常委会组成人员和列席会议的人大代表对报告进行审议，就当前森林资源管理和养护等方面提出意见建议。县人大常委会经过整理归纳，向县人民政府交办了“创新宣传方式、完善工作机制、科学利用资源”等三类10条审议意见，要求其向县十八届人大常委会第十五次会议报告办理落实情况。

群众期盼和代表呼声就是工作方向。县人民政府和有关部门第一时间召开整改工作部署会，明确时间表、施工图、交办单，一一落实责任清单、任务清单、进度清单，全面织密织牢“三张网”。

聚焦生态优先战略，织牢“保护网”。实施县级林长包乡、乡级林长包村、村级林长包山头地块，从县委书记、县长到护林员“八级责任人”，人人都有“责任田”；投入1630万元建设森林防火视频监控、森防无人机，每年安排300万元专项保障森林防火工作经费；用好“一网治理”，611个网格覆盖3228个自然村、289.56万亩林地、12万户家庭；利用“日访夜谈、屋场会、赶墟日”轮番上阵，营造全民关注、参与、支持森林防火工作的良好氛围。

聚集疏堵结合战术，织密“防控网”。出台《汝城县农事用火管理办法》，精细落实“用火需求上门摸排、用火申报上门代办、用火现场上门代烧”服务机制，明确“何时烧，哪里烧，谁来烧，怎么烧”方法和“六步法”流程，从根本上解决群众生产性用火与森林防火的矛盾。

聚力精准施策战法，织严“监管网”。精准监控无盲区，以60套森防视频监控、36个高山瞭望塔、122个铁塔哨兵和715名护林员，开展域内全时段、全区域监控巡逻巡查；精准管控零差错，全面检修586公里电力线路及71处供电设施和通信铁塔，地毯式排查山边林边、高速沿线等重点地段，包干管护763名聋哑人、山中林边独居户等重点人群；精准应急能备战。在全县217个村建立应急分队，3228个自然村组安排专门应急救援的向导队等，确保应对突发情况。

县人民政府认真研究处理县人大常委会的审议意见，高质高效织好“三张网”，为全县全面贯彻落实森林法、呵护绿水青山注入了勃勃生机和服务保障，首创农事用火“疏堵结合”工作法，取得良好成效，把群众难事怨事变成了好事实事。

汝城县干部群众共同参与农事安全野外用火统一行动。

“做好森林法执法检查‘后半篇文章’，持续发力，久久为功，助推我县充沛林业资源走向经济效益、社会效益、生态效益最大化，更好服务于全县经济社会高质量发展。”何浩光说。

编辑：王美华　　二审：刘青霞　　终审：田必耀