“感谢法院帮我追回了拖欠半年多的赔偿款，一次性到位，这是公正执法，为民解难。”近日，拿到赔偿款的王春林来到市人民法院，送上了“两袖清风 维护正义”的锦旗。王春林追回赔偿款的背后，正是常宁市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，采取四项举措助推法院破解“执行难”工作的一处缩影。

9月10日，拿到赔偿款的王春林向常宁市人民法院送来锦旗。

迎“难”而上，专题调查“执行难”

近年来，群众对法院裁判执行状况反响强烈，“执行难”“执行不到位”成为涉法涉诉信访的重灾区。常宁市人大常委会回应群众诉求，2022年8月，成立了由常宁市人大常委会副主任吴攀领导，市人大监察和司法委牵头，市人民检察院、市司法局相关专业人士为成员的专题调查组，对法院执行工作开展专题调查。调查组采取查案卷、听汇报、开座谈、发问卷等方式，用近2个月的时间深入市公检法司机关、涉及执行联动职能的部门、乡镇（街道）、金融机构等26家单位进行调查，组织召开了30余场座谈会，听取对法院执行工作的看法、意见和建议，并抽查法院执行案件卷宗39件。调查组从多个角度、各个层面了解常宁市人民法院自2020年以来的执行工作情况。2020年至2022年9月，常宁市人民法院共受理各类执行案件6139件，执结5674件，结案率92.4%。但在已执结的案件中，自动履行结案681件、和解结案118件，强制结案571件，其余4304件多为因本次执行期间暂无可执行财产、本次执行期限届满或年度考核等原因而裁定终结本次执行的案件，占案件总数的70.11%，强制执行完毕率仅为20.39%。

建言献策，层层剖析“执行难”

如何扭转执行不到位的恶性循环现状？调查结束后，调查组召开“诸葛亮会”，共同商议常宁市人民法院执行为什么难、哪儿难的问题。会上，大家展开了热烈的讨论。

调查组认为，主要原因有四：一是队伍士气不振，执行力量薄弱；二是法律宣传不力，执行环境不优；三是制度建设滞后，执行业务不规范；四是联动机制不畅，执行合力尚未形成。并由此敲定四个方面的整改目标，即：建立健全执行联动机制；建强执行工作队伍；营造社会诚信氛围；执结一批执行案件。

调查组提出了破解“执行难”的建议。

锚定目标，全面破解“执行难”

4月27日，常宁市十八届人大常委会举行第十六次会议听取了市人民法院关于执行工作审议意见落实情况的报告及市人大监察和司法委的检查验收报告。

2022年11月1日，常宁市十八届人大常委会第十次会议听取了市人民法院关于执行工作的报告及市人大监察和司法委的调查报告，市人大常委会组成人员及调查组成员积极为破解法院执行难工作出谋划策。会议形成《常宁市人大常委会关于法院执行工作的审议意见》，就执行工作的队伍、宣传、业务能力、联动机制等四个方面的问题、14件群众来访件、6类执行案卷评查问题交市人民法院办理。常宁市人民法院院长李坚当场表示，调查报告提供了很多破解执行难的对策措施，市人大常委会的有效监督将是推进工作的强大动力。市人民法院将以落实审议意见整改工作为契机，破解执行工作困境，切实解决“执行难”。

2023年4月27日，市十八届人大常委会第十六次会议听取了市人民法院关于执行工作审议意见落实情况的报告及市人大监察和司法委的督办报告。

市人大常委会组成人员认为执行整改工作达到了“四个一”的预期目标，即：建立一套执行联动机制，市委、市政府以“两办”名义印发的《常宁市人民法院执行联动工作实施方案》，切实帮助法院优化执行工作环境；建强一支执行队伍，从法院内部调整2名年轻的优秀法官助理到执行局工作；加大对“老赖”的曝光力度，营造一种“讲诚信、打老赖、促履行”的良好社会氛围；开展“2023湘执利剑”春节执行专项行动，执结一批多年未执结、群众反响强烈的执行积案，执行完毕率提高8%。

5月9日，常宁市委政法委书记袁立明主持召开常宁市执行联动工作联席会，并举行法院执行联动机制启动仪式。

今年5月份以来，市人民法院充分发挥执行联动机制作用，与市公安局、自然资源局、不动产登记中心、住房保障中心、水利局、培元街道办事处等多个单位就案件执行精诚协作，成功办理执行保全案件560件，公布失信被执行人员378人，限制高消费人员767人，依法拘留34人，依法移送1起拒不执行法院判决、裁定罪案件至公安机关，依法移送5件执转破案件，真正达到了“1+1＞2”的效果。

类案监督，强力攻坚“执行难”

自从开展专题调查，市人大常委会调研组就在各调查单位设置了“执行工作投诉信箱”，收集了大批执行信访件。

为强力攻坚这批信访执行案，市人大常委会以“类案监督”为抓手，选取14件各具代表性的典型案件作为重点交办件，要求整改期限内看到效果。整改期间，市人大常委会调查组多次督办，并提供积极帮助。市人民法院因案施策，最大限度地促进案件了结。截至今年9月，交办的14件执行信访问题，其中3件已完全执结到位，8件取得突破性进展，并执行了大部分金额，2件已达成执行和解，1件执行不能。最令人欣喜的是，社会高度关注的失独母亲申请执行案，市人民法院通过引导占某英对尹某提起拒执罪自诉，实现拖欠13年的车祸赔偿款得到圆满执结。张某金房屋买卖合同纠纷案执行款21.5万元、谢某荣交通事故赔偿执行款3万元、梁某元健康权纠纷案执行款10万元均得到兑付。市人民法院共收到锦旗3面，执行工作得到社会各界的认可。

执行工作承载了每一名胜诉当事人对司法公正的最终期盼，破解“执行难”依然任重而道远。常宁市人大常委会通过两年持续跟踪、持久问效，推进法院执行工作跑出“加速度”，进一步彰显了司法权威、保障了群众合法权益，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

图文编辑：刘杏　　二审：蒋海洋　　终审：田必耀