根据党中央、国务院决策部署，2021年1月1日起，长江干流，长江口禁捕管理区，鄱阳湖、洞庭湖2个大型通江湖泊，大渡河等7条重要支流实行为期10年的常年禁捕。

沅江市是全国百强渔业县市、全国唯一的湖心岛渔民整体搬迁县市、湖南省唯一拥有专业渔业捕捞乡的县市，共有专业渔村11个、渔民1万余人，是湖南省禁捕退捕任务最重的县市之一。

做好退捕渔民的后续转产就业安置工作，事关渔民群众福祉和社会稳定。如何确保退捕渔民真正实现“退得出、稳得住、能小康”的目标？在省十四届人大一次会议期间，省人大代表，沅江市委副书记、市人民政府市长罗必胜提交了关于长江十年禁渔后续退捕渔民帮扶的建议，为退捕渔民出实招。

罗必胜建议，一是加大沅江市禁捕退捕渔民搬迁安置建设项目后续建设及配套设施建设专项资金支持。沅江市禁捕退捕渔民搬迁安置建设项目是省级重点项目，计划总投资9.98亿元，新建房屋23栋、2108套，并完成渔文化博物馆、幼儿园、社区服务中心等配套设施建设，实现洞庭湖心洲岛上管竹山村、莲花岛村、澎湖村等3个专业渔民村共1229户3361名渔民的集中安置居住。目前，项目已完成主体工程和庭院配套建设。该项目的资金来源：一是上级拨付专项资金1.3亿元，二是项目融资6.6亿元，现存在2.08亿元的资金缺口。为缓解资金压力，建议根据相关渔民上岸政策，给予一定的后续建设及配套设施建设专项资金支持。

二是建议加大禁捕退捕任务艰巨区县的后续七年禁捕退捕专项经费保障。任务重的区县禁捕水域广、执法难度大、队伍和装备建设开支大、退捕人员多，且退捕渔民成分复杂、就业难度相对较大、维稳困难，建议根据实际情况考虑加大专项经费保障。

三是建议设立退捕专业渔村产业发展专项扶持资金。结合沅江实际，可通过技术培训、产业扶持，发展小水果、特色蔬菜等休闲观光旅游农业，鼓励退捕渔民参与旅游、休闲、农家乐、民宿等第三产业。支持绿色高质高效的水产养殖生产、加工流通、休闲渔业等产业发展，有效带动退捕渔民就业创业。结合“一乡一特、一村一品”产业发展，扶持退捕渔民集体经济发展，多途径、多渠道创新经营模式，优先吸收退捕渔民就业，扩大退捕渔民转产就业渠道，确保就业创业渔民持续稳定增收。

四是建议设立鼓励企业吸纳退捕渔民就业奖励资金。对一次性吸纳一定规模的退捕渔民稳定就业的经营主体给予项目优先支持和适当资金鼓励，增强企业吸纳退捕渔民的就业积极性。