在依法监督中倾听人民声音，在决策决定中尊重人民意愿，在代表履职中响应人民呼声。

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。临武县十八届人大常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，把发展全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，深入践行创新、全面加强履职，确保全过程人民民主贯彻落实到立法、决定、任免、监督各方面、各环节。

在依法监督中倾听人民声音。人大监督是实现全过程人民民主的一个重要环节。临武县人大常委会坚持把群众期盼贯穿人大监督全过程，为高质量发展提供法治保障。聚焦法律实施强监督。率先开展《郴州市农村村民住房建设管理条例》执法检查，组织省、市、县、乡四级人大代表和媒体共同参与，在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上，列出问题90余个，交办给县人民政府及相关工作部门整改落实。安排媒体记者全程暗访实录，曝光群众反映强烈的问题，让守法者留名、让违法者胆寒，推动条例有效实施。聚焦重大决策强监督。围绕郴州市委“十大重点工作”和临武县委“建设电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”战略部署，重点对产业园区发展、东云新区规划建设、乡村振兴、疫情防控、安全生产、生态环保、网格化管理等工作开展监督，形成调研报告和监督建议20余份，提出意见150余条。聚焦群众所盼强监督。持续对人民群众关心关注的项目建设、就业、教育、医疗、社保等民生问题进行监督问效。率先在全省建立重点信访事项转化为监督议题的机制，听取和审议群众反映的重点问题、信访事项专项工作情况的报告，跟踪督办官山廊桥工程遗留问题、临武二中改扩建等久拖不决而群众关心关注的问题，及时转办、督办信访事项，推动群众合理合法诉求得到有效解决。开启地方人大对国有自然资源资产的全方位、系统化、常态化监督，推动国有自然资源资产首次亮出“家底”。组织五级人大代表开展三十六湾重金属污染治理、农业产业发展、农村公路建设、职业教育技能培训、公安局执法规范化建设、托幼机构建设、老旧小区改造等代表视察活动，推动城乡高质量发展。聚焦人事任免强监督。创新拟任命人员任职前法律知识考试方式，首次使用微信小程序闭卷考试，媒体全程摄像记录。强化考试结果运用，严格做到“三个不”提请任命，即不参加任前法律知识考试者不提请任命；违反考场纪律者不提请任命；考试成绩不合格，经补考一次仍不合格者，不提请任命。全面推行拟任命人员任职前调查，深入部门和群众全面了解拟任命人员的履职情况、工作业绩、个人优缺点等情况，真正让人民满意的优秀干部走上领导岗位。切实加强任后履职监督，对选举任命的副县长、县人民政府工作部门主要负责人、部分员额法官和检察官、住临武的市人大代表进行履职评议，实行县人大专门委员会和常委会工作机构履职情况报告、人民陪审员管理考核工作情况报告制度，保证人民赋予的权力始终为人民服务。

在决策决定中尊重人民意愿。践行全过程人民民主，更好保证人民当家作主。坚持“人民的事人民议、人民的事人民定”，统筹推进乡镇民生实事人大代表票决制工作，使民生实事项目从“为民作主”转变为“由民作主”。项目征集人民提。指导乡镇人大采取座谈、走访、调研、视察等多种形式组织人大代表广泛听取群众意见和建议，收集和汇总建议项目转交乡镇人民政府。督促乡镇人民政府按照急需先立、成熟先立、好中选优的原则，对建议项目进行初选，形成候选项目建议方案，经乡镇党委会议研究审定后，提交乡镇人大主席团审议。项目确定人民议。候选项目由乡镇人大主席团提请乡镇人大会议审议，乡镇人民政府在会上对候选项目进行说明，乡镇长到会听取审议意见并回答代表询问，然后由人大代表采取无记名投票方式进行表决。项目实施人民督。项目实施接受人大代表和人民群众全过程监督，让人大代表和人民群众广泛参与监督，实行全员监督、跟踪监督，助推民生实事项目落地见效、取信于民。全县各乡镇人大主席团组织人大代表听取和讨论专项工作报告，开展视察、调研，加强监督，推动解决人畜饮水、防旱抗旱、污水处理、水库提质扩容、耕地抛荒整治和桥梁道路改建等一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

在代表履职中响应人民呼声。人大代表来自人民、根植人民，是人民群众的“代言人”。临武县人大常委会坚持尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职。代表建议督办项目化。创新推行县人大常委会领导牵头督办和县人民政府领导领衔办理建议机制，督促县人民政府及政府部门把建议办理作为项目来抓，明确办理单位，明确办理时限，倒排工期、挂图作战，认真办理县十八届人大一次会议的174件代表建议。筛选十大重点处理代表建议进行重点督办，由县人大常委会组成人员、县人大各专门委员会组成人员、重点处理建议领衔提出代表和涉及的部分代表、群众代表进行评议和满意度测评，媒体进行全程直播并向社会发布公告。测评结果作为政府相关责任领导和政府工作部门相关领导履职报告满意度测评的重要依据。代表建议转化规范化。推行“人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制”，将8件涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈权益保护等涉及国家利益或社会公共利益的人大代表建议移交县人民检察院，经法定程序予以立案，并制发检察建议书，为人大代表建议办理工作提供助力。代表履职行权专业化。坚持“小型、专业、实效”原则，组织具有较强专业知识、熟悉专业特点或关注某项专业领域的县人大常委会组成人员、县人大各专门委员会组成人员和人大代表，组建法治、经济发展、教科文卫、农业农村、城建和环境资源保护、社会建设6个专业代表小组，以专业人才凝聚专业合力，以专业履职强化专业监督。通过部门推荐、组织考察、民主决策、公开公示等方式，择优选取司法、规范性文件备案审查等领域的专家以及具有丰富实践经验的人大代表，建立人大监督和司法法律咨询专家库。代表履职平台阵地化。着力把人大代表联系站建成汇聚民意、集中民智、反映民生的重要窗口，开展代表联络站建设运行情况调研，推进乡镇代表联络站的建设管理与使用有序规范，打通联系群众“最后一公里”。落实代表活动和履职经费保障，依法依规按程序拨付代表履职经费，确保代表履职活动顺利有效开展。

（作者系临武县人大常委会主任）