耒阳市人大常委会自设立以来，始终坚守初心、接续奋斗，用好人大评议这一监督抓手，逐步构建起“市委领导、人大评议监督、‘一府一委两院’整改落实、群众参与、各方良性互动”的工作格局，推动解决一大批民生难题，有力回应人民群众对美好生活的期盼，绘就人民代表大会制度在基层落地生根的生动画卷。

起笔探源，明辨评议之本

20世纪90年代改革伊始，社会变革剧烈。耒阳市人大常委会紧扣时代脉搏，于1994年5月至1995年5月，围绕司法机关指导思想、执法情况和队伍建设情况等开展评议。评议采取自下而上、“面对面”和“背靠背”的方法，经宣传发动、代表走访选民、司法机关自查自纠、召开评议会议、整改、总结表彰6个阶段，解决了一些社会关注、群众关心的问题。

市人大常委会持续探索实践，不断健全评议工作机制，先后制定出台专项工作评议暂行办法、代表建议办理工作评议暂行办法、听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告暂行办法，推动理论与实践深度融合，充分彰显了耒阳市人大常委会开展评议工作的政治自觉、责任担当与为民情怀。

铺卷拓界，锚定评议之靶

市人大常委会自1994年启动评议工作以来，持续拓宽评议对象范围、优化评议方式、做实评议成效，评议实践历程可划分为成长、发展、成熟三个阶段：成长期开展了工作评议、述职评议；发展期拓宽工作评议范围，新增的代表建议办理工作评议从无到有，逐步成熟，专项工作评议和“一府两院”负责人履职评议更加规范完善；成熟期在原有评议类型基础上，拓展对员额法官、员额检察官、人民警察的履职评议及在耒阳的衡阳市人大代表的履职评议。持续的探索实践，充分体现了常委会围绕“人大评议什么”这一命题沉淀经验、开拓创新、履职为民的坚守。

运笔施策，规范评议之径

认真梳理市人大常委会评议工作脉络，四个“相结合”尤为重要。

评议准备要与市委要求相结合。坚持党的全面领导，严格执行向市委请示报告制度，紧扣市委中心工作确定监督重点；常态化组织人大代表学习政治理论、法律法规和业务知识，持续提高政治站位与依法履职水平；健全制度规范评议工作，出台专项工作评议暂行办法、代表建议办理工作评议暂行办法等制度，对评议对象、内容、程序、结果运用等作出清晰界定，为评议工作规范开展提供制度支撑。

评议调查要与评议办法相结合。组建专项评议工作组，成员以常委会领导、人大专门委员会人员为主，吸纳部分省、衡阳市、耒阳市人大代表及相关专业人士参与，兼顾专业性与群众性；年初统筹谋划，确定年度评议主题；综合运用召开座谈会、听取专项汇报、发放调查问卷、实地走访察看、面对面听取群众意见等方式，全面摸清被评议单位真实情况；在充分掌握调研资料基础上，从政治、经济、法治、民生等多个维度深挖根源，精准施策，推动问题标本兼治。

评议开展要与群众呼声相结合。评议启动前，常委会紧扣市委中心工作和群众反映强烈的“急难愁盼”问题，确定“一府一委两院”负责人履职评议重点，提前将评议对象相关工作报告、评议调查组调查报告送达常委会组成人员及参与评议的人大代表；召开专项评议会议，把纾民困、解民忧贯穿全过程，代表测评、评议发言均紧扣民生诉求，形成有力鞭策与有效监督；汇总起草评议意见时，广泛收集群众诉求，整理提炼后，纳入正式评议意见。

评议监督要与法治建设相结合。深入贯彻习近平法治思想，全面落实宪法、监督法、组织法、代表法等法律法规要求，依法依规开展评议工作，推动评议成果落地见效，回应群众殷切期盼，依法维护群众合法权益。

落墨求效，夯实评议之果

评议是措施，落实最重要。为有效促进评议开花结果，市人大常委会着重抓好三个方面的工作。

注重结果运用。市人大常委会高度重视评议测评结果转化。例如，常委会组成人员对履职报告人开展测评，分为称职、基本称职、不称职三个等次：称职票占有效票数80%及以上为称职；称职票与基本称职票合计占有效票数60%及以上为基本称职；低于60%为不称职。测评结果现场公布，及时报送市委，通报“一府一委两院”，并向社会公开。2024年，市人大常委会对市人民政府7名负责人开展履职测评，7人均被评定为称职。对耒阳市人民法院9名员额法官、市人民检察院7名员额检察官和市公安局开展履职评议并投票表决，全部获满意等次。对市城管局、农业农村局、文旅广体局、交警大队、城农投5个单位代表建议办理工作开展测评，5个单位均获评满意等次。

加强意见落实。被评议单位在收到《评议意见书》的三个月内要向人大常委会报告整改落实情况。“一府两院”履职报告人要在两个月内向常委会书面报告整改落实情况。常委会对整改工作实施跟踪监督，测评结果为不称职的报告人，经主任会议同意，提请下一次常委会会议对其整改情况进行审议和满意度测评，测评结果当场公布，若测评结果为不满意，常委会依照法律规定启动后续监督程序。

推进结果见效。坚持跟踪监督、闭环监督，有力推动民生实事落地、化解群众难题。6月1日，耒阳市实现管道天然气下气，天然气价格由每立方米4.14元下调至3.5元，每立方米降低0.64元，切实减轻群众生活负担。又如，借助评议监督开展断头路整治工作，督促市人民政府自2025年以来，拉通沿江北路、滨江环路、武园路铁路立交桥，保障群众安全便捷出行。

人大评议是一把监督标尺，镌刻初心使命，衡量履职担当，破解民生难题，是全过程人民民主在耒阳的生动实践。

编辑：刘  杏     二审：蒋海洋     三审：王美华