日前，芷江侗族自治县九届人大常委会第四十次会议听取和审议县人大常委会执法检查报告，会场气氛严肃。“我县青年特别是高校毕业生就业难题如何破解？”“重大项目就业影响评价工作机制何时建立实施？”“农民职业技能培训怎样才能做到更精准？”审议现场，常委会组成人员接连发问，直指全县就业促进工作的短板弱项。这是县人大常委会持续监督就业促进工作的一个现场。近年来，县人大常委会紧扣就业优先战略，把监督重点对准就业促进工作，先后开展专题调研、执法检查，听取和审议专项报告，跟踪督促审议意见落实情况，助推全县就业形势保持总体稳定。

谋在前：就业监督摆上重要位置

就业一头连着千家万户的生计，一头系着县域发展的大局。县人大常委会始终把促进高质量就业作为监督工作的重中之重，将就业促进工作纳入县人大常委会年度工作要点和监督工作计划，列入重点监督议题，确保监督有据、推进有序。工作中注重专题调研与执法检查有机衔接、双向发力，以调研摸清实情、以检查校准法律实施，形成“调研先行、检查跟进、审议把关、跟踪问效”的全链条监督格局。作为对口联系民生领域的委员会，县人大社会建设委员会当好“参谋部”“督战队”，围绕监督选题制定工作方案、细化任务清单、统筹组织力量，推动监督“规划图”转化为“施工图”，最终落地成为可感可及的“实景图”。从2024年专题调研摸清家底，到2026年执法检查校准法律实施，县人大常委会一以贯之、接续发力，坚持监督选题源于民意、监督过程问计于民、监督成效惠及民生，把就业这件民生大事牢牢抓在手上。

沉下去：一线调研摸清就业家底

没有调查，就没有发言权。2024年7月以来，县人大常委会副主任曹晓宁牵头，县人大社会建设委员会组织机关工作人员和部分县人大代表组成专题调研组，先后到县人社局、县产业开发区管委会、县职业中专、县公共就业服务机构等单位，深入罗旧、晓坪、芷江镇等乡镇，走访湖南正向科技公司、怀化峰祥电子有限公司等民营企业。调研组进车间、看台账、查资料、听意见，与乡镇干部、企业负责人和基层群众面对面交流，把用工需求、技能短板、政策堵点一一记录在案，并通过召开调研组会议分析研判，全方位、多角度为全县就业形势精准“画像”。

县人大常委会党组成员、副主任曹晓宁在芷江民营企业调研。

调研显示，全县就业优先政策落地见效，重点群体就业保持稳定，零就业家庭动态清零，失业率处于低位，就业形势总体平稳。成绩之外，问题同样值得重视：部分群众、乡村干部和企业对就业创业优惠政策不了解、不会用；职业培训内容与就业衔接不够紧密；园区企业“招工难”与求职者“就业难”并存，用工不规范、社保权益保障不足等问题相互交织；就业帮扶车间发展艰难、创业担保贷款政策吸引力下降等新情况也显现。调研组把问题逐条理清，围绕政策宣传、提升培训实效、化解结构性矛盾、优化就业环境等提出建议，形成调研报告，在县九届人大常委会第二十四次会议上作专题报告，为常委会组成人员审议提供了依据。

亮法尺：执法检查校准法律实施

法律的生命力在于实施。2026年6月至7月，按照怀化市、县人大常委会统一部署，县人大常委会组建专项执法检查组，采取“四不两直”、查阅资料、座谈问询、个别走访等方式，深入全县各乡镇、县直相关单位、企业和乡村帮扶车间，对2023年以来贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》(以下简称就业促进法)情况开展全面检查。检查组对照法律条款逐项“体检”、逐条“对表”，既看面上成效，更查里子短板，同步梳理形成执法检查问题清单，让法律实施情况“晒”在阳光下。

检查显示，全县稳岗拓岗政策同向发力，就业基本盘持续稳固；重点群体帮扶精准有效，兜底保障坚实有力；产教融合不断深化，技能支撑体系加快夯实；就业公共服务提质增效，劳动者合法权益得到切实维护，就业促进法在芷江得到有效贯彻实施。与此同时，检查组坚持问题导向、目标导向，如实指出对照法律条款和高质量就业要求，仍存在法治宣传力度不足、政策制度执行不严、培训课程与主导产业匹配度不高、基层服务力量薄弱、部门协同联动不够、部门数据壁垒等短板弱项，并围绕深化普法宣传、强化规划引领、聚焦人岗匹配、提升培训质效、夯实服务根基、深化协同治理等方面提出建议。执法检查报告和问题清单一并提请县九届人大常委会第四十次会议审议，监督刚性充分彰显。

审议现场，问得深、答得实。县人大常委会党组书记唐江鲤指出，执法检查发现的问题就是一面对照就业促进法的“镜子”，政府及相关部门要对照问题清单逐项整改，决不能“年年检查、问题依旧”。随后，县人大常委会组成人员围绕执法检查报告逐项展开审议，重大项目扩岗稳就业、青年及高校毕业生就业措施、职业技能培训与产业需求精准对接等话题成为大家关注的焦点，相关部门负责人一一回应。问的是短板，答的是责任，整改的方向和重点在问与答之间更加清晰。

芷江侗族自治县人大常委会党组书记唐江鲤在晓坪乡调研就业促进工作。

促落地：闭环问效推动整改见效

会后，县人大常委会将这些审议意见和执法检查发现问题清单一并交县人民政府及相关部门研究处理，明确整改责任和时限。县人大社会建设委员会持续跟进督办，定期开展整改问题“回头看”，对照清单逐项核对整改情况。在人大监督推动下，全县就业工作持续改进：县人民政府及县直相关部门先后出台《芷江侗族自治县失业风险监测预警管理制度》《推动公共就业服务下沉基层实施方案》等政策文件，健全就业工作责任体系；“春风行动”“直播带岗”等公共就业服务活动持续开展，县、乡、村三级标准化就业服务平台建成运行；创新探索“三三三”乡村帮扶车间工作模式获国家层面推广，公益性岗位安置就业、就业见习、欠薪治理等工作同步推进，重点群体就业得到更好保障。

管长效：接续监督写好民生答卷

就业监督没有完成时，只有进行时。县人大常委会将坚持把稳就业、保就业作为监督工作的长期课题，紧盯就业促进中长期规划编制、职业能力开发计划制定、执法检查发现问题清单整改销号等关键事项，持续跟踪问效、久久为功，推动政府及相关部门补短板、强弱项、建机制，努力让每一位劳动者端稳“饭碗”、鼓起“口袋”。县人大社会建设委员会将始终扛牢监督责任，寓支持于监督、以监督促落实，让就业这个“最大民生”更加可观可触，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为奋力建设五省边际现代化先行县、推动芷江高质量充分就业贡献力量。

编辑：杨柳     二审：蒋海洋     终审：刘青霞