益阳市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，守正创新构建“清单立账、闭环督账、赋能核账、机制固账”全链条监督工作体系。以清单化管理明责任、闭环式督办问实效、精准化赋能破难题、长效化强基利长远，对政府工作报告重点任务推进情况开展监督，推动按时序落实，形成辨识度高、操作性强的人大监督特色工作。

益阳市人大常委会党组书记、主任刘泽友实地调研益阳高新区部分重点企业和项目。

清单立账定标尺  靶向施策压实“责任链”

益阳市人大常委会坚持从源头破题，以“清单化改革”重塑监督模式，推动监督工作从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

精准梳理建台账。益阳市人民代表大会审议政府工作报告后，市人大常委会第一时间牵头对接市政府，系统梳理年度工作任务，常委会主任会议专题研究专项监督方案。紧盯全市发展重点、民生关切痛点、社会治理难点，建立分层分类、权责清晰、可追溯可评议的任务台账，实现任务细化、责任量化、时限固化。2025年，精准梳理形成重点监督任务12项、常规监督任务76项，合计88项，纳入年度监督清单。

分级领衔抓攻坚。市人大常委会实行分级领衔督办机制，安全生产、生态环保、基础教育、民生实事等全局性、牵引性重点工作，由常委会主任会议成员牵头负责、重点攻坚；各专门委员会立足职能分工，对常态化工作分片包抓、按季督导，构建起“领导牵头抓总、委室协同联动、专人跟踪落实、全域覆盖推进”的立体化监督格局。

挂图作战促落地。市人大常委会通过挂图作战、逐项销号、对标管理，把任务分解到岗、责任落实到人，从源头破解监督虚化、弱化、泛化等难题，确保政府各项部署方向不偏、力度不减、落地见效。

闭环督账抓全程  动态管控督促“真落实”

监督实效，重在全程跟进。益阳市人大常委会打破“年初部署、年末算账”的传统模式，构建全周期闭环监督机制，推动监督重心从事后问责向过程管控转变。

健全常态调度机制。严格落实季度汇总研判、半年集中调度、年度全面复盘制度。专委会、常委会工作机构和办事机构相关人员下沉项目一线，综合运用专项调研、执法检查、实地视察、座谈走访等方式，疏堵点、查短板、促整改。2025年，累计开展专题调研22次、执法检查4次，全方位掌握任务推进实情。

实事求是核验质效。坚持客观研判，全面核验88项任务完成质效，12项重点任务全部按期达标，76项常规任务完成71项。对园区亩均税收增长、环线闭环建设等滞后事项，逐一剖析根源、制定整改举措；对因统筹需要调整的建设项目，动态优化推进计划。

跨年滚动接续盯办。创新建立跨年滚动督办机制，将未办结、需持续攻坚的项目纳入下一年度监督清单，实行动态管理、接续盯办，督促政府承诺落地。

赋能核账提质效  依法监督“显担当”

益阳市人大常委会始终坚持“监督不缺位、支持不越位、赋能促发展”理念，把监督发力点聚焦在关键领域。

财经监督守底线。深化预算联网监督改革，在全省率先上线财源建设监督模块，创新“人大监督、监察监督、审计监督”联动模式，健全财政审计整改闭环机制，以刚性监督保障财政资金安全高效使用。

民生监督暖民心。紧盯民生实事落地，推动中心城区普通高中招生同城同策，全年新增优质基础教育学位6800余个；助力基层医疗提质，新增省级临床重点专科15个，紧密型县域医共体实现全覆盖，持续补齐公共服务短板。

生态与产业监督强动能。聚焦绿色发展开展专项监督，2025年，全市空气质量改善幅度位居全省第一，国省考核断面水质优良率达97%，整改突出环境问题28个。围绕推进稻虾、茶叶等特色农业发展开展相关执法检查与专题调研，助力南县稻虾产业纳入省级发展战略，品牌价值突破500亿元；同步抓实安全生产、社保基金、民族宗教等领域监督，筑牢风险防控防线，维护社会大局稳定。

机制固账促长效  迭代创新彰显辨识度

制度长效，方能行稳致远。益阳市人大常委会坚持系统思维，持续完善监督制度体系，推动新旧任务无缝衔接，彰显具有益阳辨识度的监督风格。

8月19日，益阳市人大常委会副主任陈伟志带队赴市信访局开展专题调研。

统筹接续优清单。将2026年81项新任务与2025年接续的2项任务整合优化，形成83项年度监督清单，实现重点监督、常规监督、持续监督分类施策有序推进，确保监督更具系统性、连续性。

丰富载体聚合力。把政府任务督办与审议专项工作报告、执法检查、代表小组活动、“三评”监督深度融合。充分发挥人大代表主体作用，组织代表走进企业车间、田间地头等基层一线听民意、察实情；对跨区域、跨层级、难以破解的难题，通过全国人大代表、省人大代表建议渠道争取政策、项目、资金支持。

科学建言促发展。坚持目标、问题、结果导向统一，引导代表客观看待发展阶段性挑战，立足市情科学建言献策，推动政府目标设定更贴合实际、更符合民生期盼。

编辑：陶昀璐     二审：蒋海洋     三审：王美华