“没想到我们提出的‘增设垃圾桶’‘清理占道经营’这些小建议，真被写进了政府工作报告。”说起今年年初那场“板凳会”，中方县新建镇新建村村民杨大爷至今仍感慨不已。

中方县新建镇牛眠口村召开人大代表庭院恳谈会。

今年以来，中方县新建镇人大主席团坚持“民有所呼、我有所应”，以“民意留心间、实事办心坎”为主题，积极构建“群众说事、民主议事、问效督事”工作机制，创新打造“心间办”人大工作品牌，努力探索基层人大工作与基层治理深度融合的新路径。

“留心”听民意，围绕“大事、要事”高效办

“心间办”，首在“留心”。镇人大主席团打破“关门履职、室内议事”的传统模式，将辖区各级人大代表按照“就地入网、就近入网”原则编入基层网格，形成“代表入网、服务进格”的工作机制。

“以前总觉得人大代表离我们很远，没想到，代表就在我身边。”黑禾田村村民杨二吉说。镇人大主席团组织人大代表把履职阵地搬到田间地头、农家院落，在牛眠口村、康龙村设立“人大代表庭院恳谈会示范点”，累计召开恳谈会17次，让群众在家门口“找得到人、说得上话、议得成事”。同时，镇人大主席团用好人大代表联络站，建立“群众提事、网格听事、代表议事、部门办事”的工作闭环，形成“网格发现问题、代表反映问题、部门解决问题、代表监督问题”的衔接机制。

新建镇人大代表在代表联络站接待群众。

实打实的变化写在群众的就医账单上。“家里老人多，医保缴费存在困难，能不能帮我们想想办法？”一次接待中，村民走进牛眠口村人大代表联络站，把特殊群体医保缴费的难处一股脑儿说了出来。驻站县、镇人大代表向祖祥边听边记，把“特殊群体医保缴费难”问题记在了工作日记上。随后，向祖祥围绕问题入户走访、逐户了解，并与村两委一道，召开民情恳谈会、村民代表会，反复商议、逐项落实。经协商一致，确定牛眠口村连续三年为该村80岁以上老人、低保户、脱贫户等特殊群体代缴医保费用，每人每年150元，“全民参保、应保尽保”落地落实。

同时，镇人大主席团聚焦人居环境整治、教育医疗提质、养老服务优化等民生热点，组织人大代表开展集中视察和整改问题“回头看”跟踪问效10余次，主动联合镇纪委开展医疗、养老服务、困难群众救助不到位等领域监督检查，重点整治医保报销弄虚作假、养老服务敷衍应付等问题，确保群众诉求事事有回音、件件有落实。

从一份民意反馈，到一项连续三年的制度安排，新建镇的实践，让全过程人民民主更加可感可及。

“用心”惠民生，聚焦实事、好事重点办

“心间办”，重在“用心”。镇人大主席团将群众身边关键实事纳入“重点办”服务范畴，简单事项要求代表24小时内响应答复，复杂诉求由镇人大主席团统一分类交办，将受灾救助、农田灌溉等“小、急、难”问题列入清单，协调多部门共同解决，切实做到“小事不出村、急事不过夜”。

2025年，新建镇中心小学门口的“揪心路”还是家长们的“吐槽点”。该路段地处镇区主干道旁，原有步道狭窄破损、盲道缺失，与非机动车道交织，每逢上下学高峰时期，人车混行、拥堵不堪，安全隐患突出，“每次接送孩子都提心吊胆”成为家长们的“心头病”。

民有所呼，我有所应。镇人大主席团依托代表联络站，组织12名镇人大代表开展“蹲点式”调研，在早、中、晚三个高峰时段现场统计人车流量，走访接送家长、学校教师、周边商户200余人次，收集意见建议30余条。经梳理研判，该问题被确定为新建镇2025年度重点处理建议，以全票通过被纳入2025年度民生实事项目。新建镇政府迅速“接单”，投入20万元，抢在秋季开学前完成标准化人行道建设，配套增设护栏、减速带，保障600余名师生日常出行安全。如今，这里成了家长们点赞的“放心路”。

新建镇人大主席团组织县、镇人大代表察看2025年民生实事项目建设情况。

一条人行道的“微更新”，获得老百姓的“大满意”。新建镇人大主席团在民生实事项目推进上，探索“群众点单、代表定单、政府接单、人大验单”的闭环模式。项目征集变“政府配餐”为“群众点菜”，按普惠性、迫切性、可行性原则遴选；项目由全体人大代表投票决定，结果向社会公开；过程监督紧盯“点单”起点和“验单”关键，建立“每月一督查、每季一通报、半年一评议”全流程监督机制；成效评价组织人大代表和群众“蹲点式”视察，确保项目建得成、管得好、用得上。

正是这种“当年票决、当年完成、当年见效”的硬约束，推动基层民主从“程序性”向“实质性”转变。

“暖心”促民治，紧盯“急事、难事”跟踪办

“心间办”，成在“暖心”。镇人大主席团把代表建议办理作为联系群众、服务发展的“牛鼻子”，紧盯“收集—交办—督办—反馈”全链条，代表意见建议即收即转、快办快复；疑难问题和重大资金项目，由镇党委、镇政府专题研究、重点督办，以钉钉子精神一抓到底，推动问题解决、见到实效。

2026年乡镇人大换届后，建立主席团成员联系指导代表小组帮带机制，对新当选人大代表实行“导师帮带”制度，固定每月逢“5”接待群众，并根据代表职业特点灵活排班，确保每名代表每年进站不少于4次，杜绝“挂名不进站”现象。与此同时，镇党委每周固定一天由镇党委班子成员下沉联系村，与人大代表面对面沟通、心贴心交流，对群众“急难愁盼”问题现场会商、一线破题。能现场解决的，当场答复、马上就办；不能现场解决的，分类交办、限期反馈、跟踪问效，形成闭环，推动构建“群众找代表、代表找党委、党委促落实”的常态化机制，真正把群众“盼的事”变成党委“抓的事”、人大“盯的事”、政府“干的事”。

解决问题是基础，推动发展是关键。镇人大主席团围绕乡村振兴创新推行“1+N”调研模式，对典型个案组织跨村域、跨领域的代表深度“解剖式”调研，监督推动蝴蝶兰、龙牙百合、艾叶等特色产业实现“标准化、市场化、品牌化”发展，促进沿线农家乐、民宿、生态农业观光等休闲产业蓬勃发展，带动就业200余人，变“过道效应”为“节点红利”，让老百姓在家门口就端上了“金饭碗”，趟出一条“资源兴村、产业带富”的乡村振兴新路子。

“‘心间办’连民心、汇民智、解民忧，让代表动起来、工作活起来、效果实起来，推动代表履职从‘有舞台’向‘唱好戏’跃升。”镇人大主席说。从“发现一件事”到“解决一类事”，一批事关发展大局、民生福祉的热点难点问题得到有效解决。

编辑：杨柳     二审：蒋海洋     终审：王美华