10月28日，湖南省人大常委会组织65位省人大代表，对省科技厅等5个单位的代表建议办理工作进行现场评议。摄影/陶昀璐

“本次代表评议最终评议结果，从高到低分别是：省民政厅、省科技厅、省医保局、省市场监管局、省数据局……”10月28日，湖南省人大常委会组织65位省人大代表，对省科技厅等5个单位的代表建议办理工作进行评议，主持人当场宣布测评结果。现场“答题”、当场打分，这场代表建议办理年度“大考”的打开方式很“硬核”。

对代表建议办理工作开展评议是湖南省人大工作的特色品牌，已连续开展13年。这次评议既是对今年代表建议办理工作的集中盘点和体检，也是对各承办单位工作作风、为民情怀、治理能力的现场检验。

省人大常委会党组副书记、副主任杨浩东出席会议，强调代表建议办理，既是政治责任、法定职责，又是民心工程、法治实践。要紧盯问题整改，坚决对账销号，以点带面、以评促办，推动全省人大代表建议办理工作整体提质、全面过硬，以更实作风、更硬举措、更好成效，回应代表期待、群众期盼。

“金点子”变成发展“金钥匙”

“人大代表建议承载着人民群众的期盼，是送上门的‘金点子’。”各承办单位在报告建议办理情况时，道出了这样的共识。如何把代表“金点子”变成高质量发展的“金钥匙”？各承办单位把建议办理作为倾听民意、汇聚民智、改进工作的重要抓手，自觉接受人大监督、主动回应群众关切，通过压实责任、健全机制、深入调研，努力实现“办好一件建议、解决一类问题、规范一个领域、服务一方发展”。

在推进制度建设方面，以建议办理为契机，注重从个案办理中把握共性规律，推动建议办理从“解决一个问题”向“完善一套制度”延伸。如省民政厅通过办理代表建议，推动出台5部地方性法规，创制行政规范性文件59个，制定地方标准47个；省数据局将代表建议融入数据要素市场化配置改革实践，推动出台《湖南省算力券补贴政策实施细则》；省市场监督管理局通过办理代表建议，同步推动《湖南省电梯安全管理条例》纳入省级立法规划，从制度上补齐短板。

在强化发展赋能方面，坚持把建议办理与中心工作同部署、同推进，深入一线开展调研论证，推动一批务实管用的建议转化为政策举措，为高质量发展注入新动能。如省科技厅以建议办理为重要抓手，推进科技创新高地取得显著成效，全省全社会研发投入年均增长10.73%，投入强度从2.16%提升至2.70%，由全国第13进位至第9位；区域创新综合实力提升至全国第9位，‌跻身全国第一方阵。

在促进民生提质方面，始终把群众关切作为建议办理的出发点和落脚点，聚焦代表集中反映的就业、教育、医疗、养老等民生领域问题，坚持一事一策、精准发力，推动建议办理成果更多更直接地惠及人民群众。如省医保局吸纳代表建议，推动定点医疗机构分娩政策范围内费用个人“零自付”纳入全省重点民生实事，符合条件的孕产妇分娩由医保基金包干支付，7月已在全省全面落地。省民政厅通过办理代表建议，出台相关制度，大力推动发展银发经济，部署开展养老服务消费补贴活动，已核销消费券4.2亿元，带动养老服务消费15亿元。

“代表建议办理工作整体稳中有进、质效持续提升。”杨浩东在讲话中肯定了代表建议办理工作的整体成效。

代表辣评精准点穴，直击短板

“建议落地不足，跨部门协调机制不畅”“承诺不少，落地不够”“成果转化效能不足”“长效落地机制不完善”……会议现场，代表评议发言没有客套，精准点穴，直击工作短板，甚至直接点名。更有代表直言，有的承办单位“答满了卷子，还没踩到得分点上”，道出建议办理答复针对性不强、后续落实力度不够等问题。参会部门负责人普遍受到警醒，达到了“红脸出汗”、加压鼓劲的效果。

“成绩要肯定，问题更要较真。”省人大代表王莹说。

办理质效仍有落差，“答复好、见效弱”成为代表点名的突出问题。多位代表反映，部分建议办理见面沟通充分、书面答复规范，但实质性落地进展与代表期待尚有距离，“重答复、轻落实”的现象尚未根本扭转。代表以“见面多，落地少”直陈其弊，指向的正是办理工作从“办结”向“办成”转变还需持续用力。

代表同时指出，建议办理跨部门协同不够顺畅，建议办理合力有待增强。涉及多部门职责的建议办理协调成本较高，各管一段、“拼盘式”答复的现象仍然存在，部分建议因职责边界不清、信息共享不畅影响办理进度，工作推进碎片化。这反映出跨部门建议的办理机制仍需进一步理顺，部门有效衔接、联动办理的责任链条有待压实。

代表评议发言反复提及的共性问题还有，建议办理成果转化和长效落地机制尚不完善，办理成效的可持续性需要加强。一些建议办理在个案层面有所推进，但未能及时转化为制度安排或政策举措；部分已承诺事项缺乏跟踪问效的闭环机制，后续落实力度不够。

代表热议背后，聚焦的是同一个话题——见实效才是硬道理。实效从何而来？代表们给出了建议：分类办理，精准答复；及时回访，跟踪问效；以点带面，建立长效机制。

评议发言不绕弯子、不避问题，既点出了办理工作的薄弱环节，也给出了提高办理成色实效的意见建议，更传递出代表对建议办理从“答复满意”向“落实见效”深化的明确期待。

5个承办单位负责人对代表评议进行了现场回应，表示将以此次评议为契机，进一步完善办理工作机制，加强部门协同联动，推进建议有效转化落地。

以评促办，全面提高办理成色

会议现场。

建议办得好不好，代表最有发言权。按照代表反馈满意度量化占60%，现场测评打分占40%的方法计算评议总分，评议最终结果显示，人大代表对5家单位的代表建议办理工作整体满意。

杨浩东要求各承办单位以这次集中评议为新的起点，主动对标建议办理法定要求、主动对照代表指出的共性问题，找差距、补短板、强弱项、建机制。以点带面、以评促办，全面补齐本单位办理工作短板，推动全省人大代表建议办理工作整体提质、全面过硬。

“评议很有必要，评议和不评议，效果是不一样的。”参加过多次代表评议建议办理工作会议的省人大代表许玲莉说，通过面对面评议、实打实测评，把办理成效摆到台面上、把问题短板晒在阳光下，既让承办单位感受到“红脸出汗”的压力，也让代表建议从“纸面答复”走向“地面落实”有了刚性约束。

评议只是手段，提质增效才是目标。省十四届人大四次会议以来，共接收代表建议1094件，全部交由111家承办单位办理。此次参会的还有20家主要建议承办单位负责人。通过“解剖麻雀、典型问诊”，真正实现评一批、带一片、促整体。

代表评议建议办理工作，评的是办理成色，议的是为民初心，促的是提质增效。从2014年开始，省人大常委会每年组织召开代表评议建议办理工作会议，通过当面评价、当场打分，推进代表建议落地落实，增强人大监督实效，持续擦亮我省代表建议工作这一全过程人民民主实践品牌，为我省高质量发展、高效能治理、高品质民生提供更加坚实的法治保障和民意支撑。

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