近期系统拜读国家发改委宏观经济管理专家委员会专家、研究员，湖南发展研究中心主任，湖南智库协同中心主任王超今年围绕亲清政商关系持续推出的系列研究成果，很有共鸣。亲清政商关系，不只是对商贸企业的交往准则，更要关联科教创新、民办办学这类兼具公益属性与市场属性的特殊主体，在支持创新、鼓励民间活力的同时守住规范底线，做到扶持有度、边界分明。

溯源开放实践：亲清根基始于开放包容、依规引活民间力量

我早年在省外经部门工作，亲历湖南对外开放起步阶段，推动开放带动战略，接触大量外来投资者、本土民间创业者。我认为，要发展开放型经济，既要主动走出去、把客商引进来，又不能突破政策底线，不能靠人情换项目、靠特殊承诺换投资。很多地方在招商引资中容易出现两种偏向：或是为引项目放松监管、突破规则；或是怕担风险，对民间资本、外来资本敬而远之，错失发展机遇。

王超这一课题研究抓住了一个很实在的节点：亲清政商关系建设，源头就是开放环境的制度化。对湖南而言，民间资本大量进入教育、科研、科创转化领域，这些主体不同于一般商贸企业，兼具社会公益责任。“亲”体现在主动搭建平台、打通政策堵点，支持社会力量办学、支持科技人员创新创业；“清”体现在准入标准、监管规则一视同仁，不因招商任务、人情往来放宽门槛。回望当年开放带动的探索，今天这一研究把开放引资的历史经验，转化为新时代政商交往的系统思考，对湖南用好民间资本、科创资源，有着很强的现实参照价值。

立足科教育人场景：亲清要义在于分类引导，平衡公益属性与市场活力

民办教育、科创企业，一头连着民生公益、人才培养，一头连着市场投入、资本运营，是政商交往里非常特殊的一类主体。简单套用一般企业的管理方式，容易顾此失彼：扶持力度不足，民间办学、科技转化就难以成长；约束不够，又容易出现逐利越界、办学不规范、科研项目异化等问题。这也是王超系列成果很有价值的地方，研究没有把所有市场主体放在同一个标尺下笼统讨论，注意到不同行业主体属性差异。构建亲清关系，落到科教领域，就是政府做好规则制定、办学督导、科研服务、人才保障，当好“守夜人”和“服务员”；办学主体、科创经营者恪守办学初心、科研伦理、合规经营底线。政企之间不是依附关系，而是协同育人、协同创新、协同发展的伙伴关系。服务创新而不干预办学科研，给予支持而不放松规范，这是科教领域亲清关系独有的内涵。

着眼长远发展：亲清的长远价值，是厚植创新生态，积蓄永续发展动能

退休之后，我参与省老科协、省关工委相关调研，持续关注基层科技推广、青年创业、民办教育提质。我一直认为，亲清政商关系，短期看是营商环境，长远看，决定一个地方能不能持续吸引人才、留住创新主体、持续培育新的增长点。湖南要走高质量发展之路，不能只靠少数龙头企业，更需要千千万万民办办学机构、科技型小微企业、乡土科创人才持续成长，形成多层次的创新生态。好的政商生态，能够让投资人安心投入科教事业，让教育工作者潜心育人，让科研人员安心转化成果。王超立足湖南本土，持续跟踪县域不同领域、不同产业类型主体的政企互动实践，把亲清政商从作风要求延伸到创新生态建设层面，这个方向值得坚持。

为此提一点建议，后续研究可以进一步加大对民办教育、科技创业主体、涉农科创主体的案例深耕，梳理这类特殊主体的交往清单、风险清单，形成更细分、更贴合科教领域的实操指引，为全省科教领域民间主体健康发展提供智库支撑。

亲清政商关系建设，是久久为功的系统工程，需要多视角、长周期持续观察。王超持续深耕、体系化推进这项研究，扎根湖南本土实践，难能可贵。期待湖南智库协同中心继续拓展研究边界，兼顾不同类型市场主体的差异化诉求，把开放发展、科教赋能、规范治理融汇到研究当中，以扎实智库成果助力湖南营造既有温度、又有尺度的发展环境，持续激发民间创新创造活力。（作者系湖南省人大常委会原副主任、湖南省人民政府原副省长）

编辑：杨柳     二审：蒋海洋     终审：刘青霞