为健全基层治理体系，充分发挥人大代表密切联系群众的优势与政法工作维稳解纷的职能，新晃侗族自治县波洲镇立足乡镇政法委员由人大主席兼任的体制特点，创新打造人大与政法部门联动工作机制，推动人大代表下沉一线，参与矛盾纠纷排查化解、风险隐患研判、信访维稳和重点人员服务管控，实现人大监督与政法治理同频共振，释放“1+1>2”的基层治理效能。

“拉网式”排查，把矛盾化解在萌芽状态

波洲镇人大主席团充分发挥人大代表“人熟、地熟、情况熟”的优势，组织县、镇人大代表下沉各村组网格，与“三长制”微网格员联动开展常态化矛盾纠纷排查。人大代表在走访中重点聚焦婚恋纠纷、土地权属争议、欠薪欠资等农村高发、易发问题，做到“早发现、早介入、早调处”。

今年6月，田坪村村民杨某与吴某因宅基地边界问题爆发激烈争执。杨某在自家猪圈旁修建围墙，吴某认为围墙占用了水沟，影响其生活出行，双方各执一词、互不相让，矛盾一度剑拔弩张。镇人大代表姚沅平在走访中了解相关情况后向镇人大主席团反馈，镇人大主席团迅速启动代表与村干部联合调解机制。代表们没有急于“断案”，而是先分别上门倾听双方诉求，摸清矛盾症结。随后，代表们邀请与双方均有亲戚关系的退休村干部共同参与调处，以政策为准则、以情感为纽带，耐心疏导双方情绪。最终，双方在人民调解协议书上签字按印，一场可能升级为肢体冲突的邻里纠纷就此化解。

精准研判，联络站里算清“风险账”

桂花岛“产业+”人大代表联络站不仅是产业发展的“参谋部”，更成为矛盾纠纷的“分析室”。镇人大主席团定期组织代表在联络站召开矛盾纠纷排查化解分析会，对近期收集的各类民情信息进行集中“会诊”，精准识别中高风险隐患。

波洲镇人大代表在桂花岛“产业+”人大代表联络站召开矛盾纠纷调解座谈会。

在一次分析会上，代表们汇总发现，随着桂花岛文旅项目推进和周边产业项目用工增多，涉及土地流转租金结算、务工薪酬支付的纠纷有上升苗头，同时部分村组存在婚恋家庭矛盾激化的潜在风险。镇人大主席团随即将相关研判信息通报镇平安法治办和镇司法所，联合开展专项排查和提前干预。对于研判出的中高风险线索，实行一名代表与一名调解员包案跟进的联动机制，确保隐患不升级、不扩散。

波洲镇人大主席团组织人大代表召开矛盾纠纷排查化解分析会。

今年上半年，暮山坪村砂厂因经营困难，砂厂负责人拖欠张某等6人运输砂石费用共计14万元。6人多次讨要无果，情绪激动，扬言要堵厂堵路。镇人大主席团随即组织人大代表召开研判会，敏锐识别出这一欠薪隐患的高风险性，立即启动联动调处机制，联合镇司法所、镇派出所组成调解专班。一方面安抚车主情绪，引导他们依法维权；另一方面多次上门做砂厂负责人的思想工作，讲清法律责任和信誉损失。经过连续多轮调解，砂厂负责人最终筹措资金在调解现场以现金方式一次性结清14万元欠款。6名车主拿到血汗钱后连声道谢，一场可能引发群体性事件的欠薪纠纷圆满化解。

“重点管”到位，代表当好维稳“前哨”

在信访维稳和重点人员管控工作中，波洲镇人大代表同样发挥着不可替代的“前哨”作用。代表们利用日常走访、召开院坝会等时机，主动了解重点人员的思想动态和生活状况，及时掌握异常苗头，做到“动态清、情况明”。

炉冲村一名精神障碍患者近期病情波动，家属因缺乏监护能力一度产生放任情绪。镇人大代表田巧巧在排查中发现这一情况后，立即向镇人大主席团和政法委员报告，同步协调镇卫生院精防医生上门评估、派出所落实管控措施、民政部门对接救助政策。由于介入及时，既保障了患者得到妥善救治，也消除了周边群众的安全顾虑。

代表们还注重在信访化解中发挥“信任优势”——群众对身边选出来的人大代表往往有着天然的亲近感和信任感，代表们以“拉家常”的方式讲法理、说情理，许多信访群众在代表的耐心沟通下打开了心结，信访事项得以在基层依法依规妥善解决，既维护了信访群众合法权益，又避免了矛盾激化上行。

波洲镇人大代表深入农户家中了解群众诉求。

“1+1>2”，制度优势转化为治理效能

“人大主席兼任政法委员，不是简单的职务叠加，而是履职资源的系统性整合。镇党委将始终把人大与政法部门联动履职作为推进基层治理现代化的重要抓手，在人员配备、阵地建设、经费保障等方面给予全力支持。”波洲镇党委书记胡筱君说。人大代表来自群众、与群众联系广泛，政法委员统筹协调综治、信访、司法等专业力量。两者结合，既弥补了单纯的行政调解“面孔生、进不了门”的短板，也克服了代表履职“有热情、缺手段”的局限。

波洲镇党委书记胡筱君（左二）调度信访维稳工作。

如今在波洲镇，代表们在联络站里既讲产业政策、也讲法律知识，既收集发展建议、也排查矛盾隐患。镇人大主席团则将代表履职中发现的治理难题精准转化为政法工作的着力点。从田坪村宅基地纠纷的柔性化解，到暮山坪砂厂欠薪的源头处置，再到交通事故赔偿的联动攻坚，真正实现了“1+1>2”的治理效能。

编辑：杨柳      二审：蒋海洋      终审：王美华