在桂阳县正和镇，群众中流传着一句话：“有矛盾纠纷，就去人大代表调解室。”这间小小的调解室，到底有什么魔力？答案，就藏在正和镇人大深入践行全过程人民民主的生动实践中。

桂阳县正和镇人大代表调解室明确相关制度并上墙公示。

一个阵地，让代表履职有“家”

走进正和镇政府人大代表调解室，“人大代表调解员”的桌牌格外醒目。墙上挂着调解流程、工作制度，桌上摆着厚厚的调解台账，每一页都记录着家长里短、人情冷暖。

按照“有场所、有制度、有人员、有流程、有台账”的“五有”标准，正和镇人大主席团把这间调解室打造成了代表联系群众的“实体店”。12名县镇两级人大代表成了这里的“常驻调解员”，村（社区）干部、法律顾问、网格员是他们的“最佳搭档”。

“以前群众遇到纠纷，不知道怎么找代表，现在有了调解室这个平台，群众找得着、代表接得住、事情办得了。”镇人大主席道出了这一变化。

两项机制，让矛盾化解在“家门口”

正和镇人大主席团积极推行“主动排查、按需受理”双向发力机制。每月“代表接待日”，代表不再坐等上门，而是背上挎包、走进田间地头访民情。谁家和邻居发生矛盾了，哪户老人没人管了，哪条路施工又出问题了……这些民情信息都在第一时间被捕捉、被回应。

发现问题是前提，解决问题是关键。调解室建立了“受理—调查—调解—签约—回访”全链条闭环流程。面对简单纠纷，代表当场“把脉开方”；面对复杂纠纷，迅速启动“人大、综治、司法”联动机制，多方“会诊”，合力攻坚。每一件调解案件都登记在册并定期回访，确保“件件有着落、事事有回音”。

桂阳县正和镇人大代表开展山林纠纷调解工作。

三个分类，让群众感受到“法治温度”

面对民生堵点，代表“跑”在项目一线。朝阳社区石屋下组通组公路施工过程中，因占地、改道问题，村民堵了路、让项目停了工。人大代表闻讯赶去，与村组干部一道，顶着烈日挨家挨户走访13户涉事村民，白天量土地，晚上拉家常，硬是把项目“劝”回了正轨。如今这条路已顺利通车，200余名群众告别了“晴天一身灰、雨天两脚泥”的困境。

面对历史积怨，代表“钻”进陈年档案。两户人家因宅基地界限划分争吵了整整8年，见面就红脸，逢年过节就吵架。为此，人大代表先后4次实地丈量，在落满灰尘的老宅档案里翻了整整3天，还找到村组3位八旬老人佐证。当尘封30年的原始记录摆在面前，双方终于低下了头、伸出了手。8年恩怨，一朝和解。

面对特殊群体，代表“融”进法理人情。独居老人李某无人赡养，代表没有简单地说“去法院起诉”，而是先把老人的2名在外务工子女叫到一起，讲法律、讲亲情、讲良心。子女认错后，代表又协调社区为老人申请到每月200元高龄补贴。老人拉着代表的手，眼眶红了：“你们比我的孩子还上心。”

四个融合，让履职平台释放“乘数效应”

正和镇人大主席团将调解平台与代表建议办理、民生实事代表票决制、代表述职评议、基层站所工作评议深度融合，以“小阵地”撬动“大履职”。民生实事项目建设过程中，代表监督小组全程紧盯，逐月“对表”；站所工作评议会议上，代表直言不讳，一针见血指出问题，20余条意见建议当场交办，测评结果现场公布……“评议—整改—问效”的监督闭环，让代表履职不再是“说说了事”。

数据最有说服力——

87起矛盾纠纷成功化解，调解成功率达98%，6起历史积案彻底“清零”，全镇信访总量同比下降35%，治安案件同比减少40%……这间小小的调解室，成了正和镇基层治理的“减震器”“稳压阀”。

故事最能打动人——

村民反映“高压电杆占了我家宅基地2年”，镇人大代表张某一口气跑了5趟相关部门，反映问题，沟通协调。电杆迁走那天，当事人高兴地说：“人大代表说话算数，是真办事、办真事！”

曹某种植的12棵杉树被同村村民陈某偷砍并卖掉，公安、林业部门两次调解都以失败告终。镇人大代表黄远辉把两人拉到调解室，不急着说“怎么赔”，先翻开森林法，一条一条念给他们听。动之以情，晓之以理。最终，陈某承认了自身错误，签完调解协议后两人一起走出了调解室的大门，脸上都没有了往日的怒气。

代表调解室里的每一次倾听，每一次调解，每一个问题的落地，最终变成了群众看得见的便利，感受得到的公平。这样一间小小的调解室，是代表扎根基层，联系群众的纽带，把人民代表大会制度的优势转化基层治理的实效，让全过程人民民主更加可感可及。

编辑：陶昀璐     二审：蒋海洋     三审：王美华