基层治理是国家治理的基石，矛盾纠纷化解是基层治理的关键环节。近年来，桂阳县正和镇人大主席团深入践行全过程人民民主，立足人大代表植根人民、贴近群众、熟悉民情的独特优势，高标准打造人大代表调解室，搭建起代表履职为民、化解矛盾纠纷、服务基层治理的全新平台，将人大监督职能与矛盾调处工作深度融合，把矛盾化解在基层、问题解决在萌芽，以代表履职实效筑牢基层和谐稳定防线，激活基层治理新效能。

筑牢阵地根基 构建规范化调解体系

正和镇人大主席团坚持高标准、规范化建设人大代表调解室，整合资源、健全机制，为矛盾纠纷化解提供坚实保障。一方面，优化阵地功能布局，按照“有场所、有制度、有人员、有流程、有台账”的标准，完善调解室硬件设施，明确工作职责、调解原则、工作流程、行为规范等制度并全部上墙公示，让调解工作有章可循、规范有序。另一方面，优选政治素质高、群众威信高、协调能力强、热心公益事业的县镇两级人大代表，组建代表调解员队伍，同时联动社区干部、法律顾问、网格员等力量，形成“人大代表牵头、多方力量协同”的调解工作格局。通过定期开展法律法规、调解技巧、群众工作等专题培训，不断提升代表调解员履职能力，打造一支懂政策、懂法律、懂民情的专业调解队伍，确保矛盾纠纷调处精准高效。

桂阳县正和镇人大代表调解室明确相关制度并上墙公示。

创新工作机制 打通多元化解纷渠道

立足基层矛盾纠纷特点，正和镇人大主席团不断创新工作模式，建立并完善全流程、闭环式调解工作机制，让矛盾化解更顺畅、群众诉求更通达。建立“主动排查、按需受理”的工作机制，代表调解员结合履职走访、选民接待等工作，深入村组、社区、田间地头，常态化开展矛盾纠纷排查，精准掌握邻里纠纷、家庭矛盾、土地权属、物业争议、民生诉求等各类问题，变“群众上门找”为“代表主动找”，实现矛盾隐患早发现、早介入、早化解。规范“受理—调查—调解—签约—回访”闭环流程，对群众申请、排查发现、转办交办的矛盾纠纷，逐一登记建档，由代表调解员实地调查、摸清实情，组织双方当事人面对面沟通、心贴心协商，融合法理情开展调解工作，达成协议后及时签订调解文书，并定期开展回访，督促协议履行，确保矛盾纠纷件件有着落、事事有回音。同时，建立联动协作机制，加强与镇综治办、司法所、村（居）民委员会的协同配合，对复杂矛盾纠纷实行联合调处、合力攻坚，形成基层矛盾纠纷多元化解合力，有效提升调解成功率和群众满意度。

桂阳县正和镇人大代表现场调解矛盾纠纷。

聚焦民生诉求 以实干化解基层矛盾

正和镇人大代表调解室始终坚守“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命，把化解群众“急难愁盼”问题作为工作出发点和落脚点，用真心换民心、用耐心解纠纷，切实把履职成效体现在基层治理一线。工作中，代表调解员坚持依法调解、自愿平等、公平公正、便民高效原则，既讲法理、也讲情理，用接地气、贴民心的方式，成功化解一大批基层矛盾纠纷，用实际行动践行代表担当。

在朝阳社区石屋下组通组公路项目推进过程中，因道路施工涉及占用部分村民田地边角、出行临时改道等问题，部分村民心存顾虑，一度阻挠施工，导致项目停滞。镇人大代表黄远辉第一时间启动调解程序，联合其他人大代表入驻调解室，分批接待涉事村民，耐心倾听诉求，细致讲解项目惠民意义，现场核实占地补偿方案。同时，牵头组织施工方与村民面对面协商，逐一梳理诉求、破解分歧。经过多次调解，最终达成一致意见，村民主动配合施工，通组公路顺利动工。这条由人大代表票决、政府自筹资金的民生路，得以顺利推进，解决了村民出行难题。

桂阳县正和镇人大代表参与山林纠纷调解工作。

针对辖区内多发的邻里宅基地边界纠纷、家庭赡养矛盾、物业与居民纠纷等问题，调解室也逐一精准破解。此前，辖区两户居民因宅基地界限划分争执多年，多次发生口角，邻里关系极度紧张。人大代表调解员主动介入，实地丈量、查阅老宅档案、邀请村组老人佐证，先后5次上门调解，既讲土地管理相关法律规定，又叙邻里守望情谊，最终促使双方握手言和，现场划定界限、签订调解协议，彻底化解了积攒多年的矛盾。针对独居老人赡养纠纷，代表既督促子女履行赡养义务，又联动社区、志愿者开展帮扶，既化解家庭矛盾，又守护老人晚年生活，让法理与温情兼具。

自人大代表调解室运行以来，已成功化解各类基层矛盾纠纷80余起，调解成功率达98%，有效减少信访诉求、降低司法成本，基层社会治理效能显著提升。同时，代表们在调解过程中，广泛宣传法律法规、民生政策以及民生实事项目人大代表票决制等工作，引导群众尊法学法守法用法，推动形成文明和谐的乡风民风，也进一步拉近了人大代表与选民的距离，让代表履职更接地气、更富成效。

深耕履职实效 助力基层治理再升级

通过人大代表调解室这一平台，人大代表从“履职参会者”转变为“治理参与者”，从“群众代言人”变身“矛盾调解员”，既拓宽了代表履职渠道，又补齐了基层矛盾化解短板，实现了人大履职与基层治理同频共振。

如今的正和镇，信访存量不断减少、矛盾增量有效控制，邻里关系更加和睦、社区氛围更加和谐，群众获得感、幸福感、安全感持续增强，人大代表的责任与担当得到群众广泛认可。

正和镇人大主席团将持续优化人大代表调解室工作机制，不断丰富调解形式、提升调解质效、延伸服务触角，持续发挥人大代表在基层治理中的桥梁纽带作用、矛盾调解作用、监督推动作用，为推动正和镇基层治理体系和治理能力现代化贡献人大力量。

编辑：周婷     二审：蒋海洋     终审：王美华