民之所盼，政之所向。2025年以来，桃源县人大常委会聚焦无证棋牌室无序扩张、噪音扰民、滋生赌博等群众反映强烈的“急难愁盼”问题，织密“调研摸底、依法决议、标本兼治、全程督效”全链条监督网，推动全县3009家无证经营性棋牌室全面清零，涉赌警情同比下降62%，群众满意度提升至98.5%，成功将人大监督力量转化为涵养文明民风、赋能县域经济高质量发展的“强劲动能”。

桃源县人大常委会调研组赴县公安局调研棋牌室整治情况。

深入调研 以民声导向锚定整治靶向

县人大常委会坚持把群众呼声作为第一信号，把棋牌室乱象整治作为回应群众关切的重要实践，确保监督方向正确、过程扎实、效果可感。

高位部署强推进。将棋牌室专项整治纳入年度重点监督议题，成立专项监督领导小组，明确责任分工、细化工作方案，推动形成“常委会统筹协调、专委会牵头推进、人大代表广泛参与、部门单位协同联动”的工作格局。

全面摸排清底数。组织人大代表、工作人员分组走访城乡各类“麻将馆”110家，访谈经营者、参与者、基层干部、人大代表、政协委员及公安干警等1450人次，发放并回收有效问卷4200份，督促政府及相关职能部门运用大数据比对、实地核查、群众举报等多种方式，全面梳理出全县无证经营性棋牌室3009家，建立“一户一档”动态管理台账，确保底数清、情况明、数据准。

系统调研找症结。2025年9月，组建调研小组9个，前往全县29个乡镇（街道）开展实地调研，形成《关于桃源县“麻将馆”相关情况的调查报告》，报告显示92%受访者支持整治规范“麻将馆”，为整治工作提供坚实民意支撑；2026年2月，抽调20名骨干力量，组建9个专项调研组，分赴全县29个乡镇（街道）开展全覆盖专题调研，既看经营现场、听群众心声，也查政策落实、找监管漏洞，形成《关于桃源县经营性棋牌室相关情况的调查报告》，指出经营准入偏低、公共文化供给不足、休闲渠道单一、涉牌陋习较普遍等深层次症结，为后续靶向整治指明方向。

于法有据 以刚性决议压实整治责任

坚持正确监督、有效监督、依法监督，充分行使法定职权，以法治力量划定整治红线、压实工作责任，确保整治工作有章可循、有法可依、落地见效。

依法出台决议，明确整治标尺。在充分调研、广泛征求意见、反复论证的基础上，县十八届人大常委会第三十九次会议审议通过《关于依法取缔无营业执照的经营性棋牌室的决议》，以法定形式明确整治目标、时限要求、责任分工和工作举措，清晰界定无证经营性棋牌室的取缔范围、程序和相关部门职责，彻底打破整治工作中的“模糊地带”。

强化宣传引导，形成整治共识。坚持“整治与引导并重、执法与宣传同步”，督促政府先后出台《关于在全县范围内开展营业性棋牌室专项整治的通告》《营业性棋牌室管理若干规定》，组织人大代表、干部职工开展面对面宣传2900场次，张贴专项整治通告3700份，充分利用“村村响”、流动宣传车、屋场会等渠道，高频次、全覆盖宣传整治政策、法律法规和牌桌顽疾危害，引导经营主体主动关停、群众自觉抵制涉赌歪风。

健全联动机制，凝聚整治合力。充分发挥人大监督统筹协调作用，推动形成“人大监督、政府主抓、部门联动、乡镇落实”的工作格局。自2025年10月起，启动为期三个月的集中自行整治行动，督促公安、市监、住建、城管、消防等12个职能部门及29个乡镇（街道）各司其职、协同发力，截至2026年1月1日，全域无证经营性棋牌室关停清零。

聚焦发展 以疏堵结合提升整治质效

坚持“整治与提升并重、治标与治本结合”，在从严整治牌桌顽疾的同时，聚焦群众需求和发展大局，推动民风转变与经济发展双向赋能、互促共进。

聚力拓宽发展路径。聚焦原棋牌室经营者转型难题，县乡两级人大代表主动担当、分类施策，精准帮扶经营主体依法转型、规范经营。比如，黄石镇引导40余家经营业主转型开办杂货店等合法主体，郑家驿镇推动无证棋牌室转型为麻辣烫店。截至目前，全县3009家原棋牌室经营者成功转型为小微企业、个体工商户、新型农业主体。

聚力引导就近就业。紧扣县域产业发展实际，联动人社、园区、乡镇等多方力量，搭建就业对接平台，开展职业技能培训，为走下牌桌的群众提供全链条就业服务，引导大批群众告别牌桌、走进车间，实现稳定就业、持续增收。比如，漆河镇在营业性棋牌室整治后，近2000名群众离开麻将桌，转身投入产业一线岗位，在就业中端稳“饭碗”、鼓起“腰包”。

聚力丰富群众生活。将监督工作与丰富群众精神文化生活紧密结合，督促政府加快公共文化服务体系建设，推动新建、改扩建老年活动中心、日间照料中心等公共文化场所15个，牵头开展健康文娱、民俗传承、普法宣传等各类活动800余场次，丰富群众精神文化生活，从根源上铲除牌桌顽疾滋生的土壤。

全程跟踪 以闭环问效巩固整治成果

坚决不搞“一次性审议”、不做“纸面监督”，通过全过程跟踪、全方位督导、全链条问效，推动整治任务落地落细、成果常态巩固。

公开化民主评议。建立“听取专题报告、开展满意度测评监督机制，将棋牌室乱象整治成效纳入县人大会议专题报告内容，组织人大代表对29个乡镇（街道）整治工作开展全覆盖满意度测评，测评排名结果在桃源融媒等媒体公示，以公开透明倒逼责任落实、工作提质。

常态化暗访督导。紧扣春节等关键节点，组织9个督导小组，全县325名县人大代表全员参与，对29个乡镇（街道）开展不打招呼、直奔现场的全覆盖暗访督导，确保3009家在册无证经营性棋牌室全部真实关停、彻底整治。

网格化管控监管。推动建立“干部包保、网格管理、四级巡查、有奖举报”长效机制，将关停场所纳入网格化动态管控，明确126名包保责任人、29个网格巡查组，实现监管无盲区、无死角，推动整治工作从“集中攻坚”向“常态长效”转变。

编辑：刘杏     二审：蒋海洋     终审：田必耀