党的二十大报告强调“推进国家安全体系和能力现代化”，对筑牢基层安全防线提出更高要求。郴州市北湖区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持正确监督、有效监督、依法监督，创新监督机制，近三年推动整改安全隐患137项，探索出一条人大监督赋能基层治理的新路径。

清单化管理，筑牢刚性约束

以清单化管理为抓手，构建起目标清晰、责任明确、闭环运行的监督链条，切实增强了监督的针对性和约束力。

2025年7月，北湖区人大常委会党组书记、主任李群利到增福街道南岭大道萤火虫烟花爆竹超市开展安全生产法律法规执法检查。

问题清单靶向聚焦。每年围绕危险化学品、矿山、消防、道路交通等16个重点领域开展调研与执法检查，系统梳理审议意见，形成158项可追溯的整改台账。例如，针对人大燕泉街道工委通过教育行业人大代表联络站收集的12条校园安全隐患，区人大常委会强化督办，带动全区中小学累计加装安全设施48处，推动政府投入327万元完成骆仙小学崖壁加固工程。

履职清单量化考核。制定《乡镇人大主席团安全生产监督履职指引》，明确“季度检查、听取报告、整改回头看”三个环节，并将落实情况纳入年度述职评议。人大涌泉街道工委建立人大代表牵头、议事发力和街道执行的协同机制，发现并推动治理安全隐患56条，有效化解水银冲、懿德园地质灾害点等风险隐患。

整改清单跟踪问效。着力构建“发现问题－交办督办－跟踪问效－评估验收”全链条监督体系。2023年10月，首次围绕十大领域开展安全生产工作专题询问，现场询问12个部门，提出27项具体整改要求。2024年“回头看”显示整改完成率达92%，得到区委主要领导肯定，做实了监督“后半篇文章”。

多元化协同，凝聚共治合力

通过提升能力、整合资源、发动群众，北湖区人大常委会构建起多元参与、协同高效的履职链条，夯实了一线监督的力量根基。

实施能力提升工程。开设“安全监督人大讲堂”，组织部门业务骨干与代表结对，培养“专家型代表”56名，开展“靶向式”执法检查21次。同时开展“点单式”培训，印发《重大隐患判定标准口袋书》，利用多种载体普及安全知识，提升全社会安全意识。

构建联动监督矩阵。创新“1+1+2+2”联动监督模式（1名常委会领导统筹、1个专委会牵头、2名专家技术支撑、2名代表一线监督），将39个人大代表联络站和群众“云举报”线索深度融入治理网络。通过代表建议、专家论证、部门联动，实现对14个乡镇街道的全覆盖检查，推动了鲁塘镇中心学校交通设施安装、明苑小区燃气管道改造等一系列问题的解决。

健全群众参与机制。推动乡镇（街道）整合多方力量组建综合网格，常态化开展隐患排查。创新运用“精彩北湖”微信小程序“扫码管房”等智慧监管模式，累计处理群众举报22条，其中8条“九小场所”线索转化为执法案件，成功推动了同心小区消防通道违建整改、安和新田岭公路积水隐患根治等工作，化解了多年信访积案。

长效化治理，固化监督成果

聚焦整改实效与制度完善，北湖区人大常委会推动形成从执法检查到问责问效再到建章立制的治理闭环，实现了安全生产治理能力的持续提升。

2025年8月，区人大常委会党组书记、主任李群利到增福中学开展学校周边道路交通安全法律法规执法检查。

执法检查形成闭环。开展安全生产法律法规执法检查，涵盖制定方案、前期调研、动员部署、现场检查、“回头看”六个阶段。构建防消联勤模式，整合基层多方力量，实现安全隐患动态清零。针对摩电事故高发问题，推动“十项整治”专项行动，并推行学校、交警和综治等部门联动护航岗，优化校园周边交通秩序。

问责问效形成闭环。将安全生产法治建设纳入领导干部年度述法和财政预算绩效评估。对监督中发现的履职不到位、整改不力情况，启动问责程序并通报纪检监察机关。对监督中发现的履职到位情况进行通报表扬，如保和瑶族乡代表推动危房动态监测，在2023年“6·12”老屋倒塌事件中成功避险2名老人，获国家应急部、省应急委通报表扬。

长效治理形成闭环。通过“清单式交办、长效式督办、销号式管理、精准式整改”，推动政府将整改措施量化、具体化。督促出台《道路交通安全十条措施》等3项制度，并将人大监督发现问题整改率纳入安全生产考核体系，形成“人大监督—政府整改—制度固化”的良性循环。

从程序性履职到实效性监督，北湖区人大常委会的安全生产监督机制生动诠释了新时代人大工作的为民初心。站在新起点，北湖区人大正以“永远在路上”的执着，继续书写践行全过程人民民主的基层新篇章。

（作者系北湖区人大常委会党组书记、主任）

编辑：刘杏     二审：蒋海洋     终审：田必耀