习近平总书记指出：“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，认真改正工作中的缺点和错误。”习近平总书记的重要讲话精神，深刻指出了“一府一委两院”加强同人大代表联系的重要性。

新修改的代表法一大亮点，就是完善拓展和深化了“两个联系”的制度机制。明确规定，各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院应当加强同代表的联系，听取代表的意见和建议；各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院，根据本级人大常委会的统筹安排，邀请代表参与相关工作和活动，听取代表的意见和建议。

“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。加强同人大代表的密切联系，对于“一府一委两院”更好地依法行政、依法监察、公正司法，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，对于坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，具有重大意义。但从目前的情况来看，“一府一委两院”联系代表工作仍存在重视不够、机制不活、措施不力、方法不多等方面的问题。

贯彻落实代表法，加强“一府一委两院”同人大代表的密切联系，既是党中央的要求，也是法定的义务；既是支持代表执行职务的重要内容，也是接受人大和人民群众监督的重要体现。因此，务必高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实。

建立完善联系制度。“一府一委两院”要充分认识加强同人大代表联系的重要性必要性，将其列入重要议事日程，定期研究部署工作任务。加强统筹协调，加大工作力度，完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，建立健全联系人大代表的组织领导体系。完善代表、民意表达的平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，确保在决策、执行、落实各个环节都能听到来自人民的声音。

邀请代表参加相关工作。制定重要政策和作出重大决策时征求人大代表意见，重要活动邀请人大代表参加，定期不定期向人大代表通报工作情况，保障代表的知情权。聘请人大代表担任行风监督员、人民监督员等，更好地推动本部门、本单位工作。尊重代表的主体地位，认真听取代表的建议，吸纳代表提出的意见。组织开展相关活动，主动参与代表小组和代表联络站活动，积极回应代表和人民群众的关切。

支持代表执行职务。在人大代表参加视察、执法检查、专题调研、工作评议、专题询问、代表小组活动时，客观地向代表介绍情况，为代表提供信息资料，使代表能够掌握第一手情况。对代表提出的意见和建议研究处理情况及时向代表反馈。代表约见有关国家机关负责人时，虚心听取代表的意见，并认真研究办理和答复代表。支持本部门、本行业中的代表积极参加代表活动，支持和保障代表依法履职。

认真办理代表建议。代表议案及建议、批评和意见，是代表参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的重要权利，是执行代表职务、监督国家机关工作的一种重要形式。认真办理代表议案或者建议、批评和意见，是“一府一委两院”及有关国家机关的法定职责。要切实加强领导，加大工作力度，强化工作措施，压实工作责任，及时加强与代表的沟通联系，倾听代表意见，不断提高办理质量。要着力解决重答复、轻办理、“被满意”的问题，在办理实效上下功夫、见真功，切实解决一批代表关注度高、人民群众“急难愁盼”的现实问题。

（作者系娄底市人大常委会研究室原主任）

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