全国人大代表、特变电工总经理种衍民。

“作为一名来人大代表，目睹经济社会日新月异，见证输变电行业蓬勃发展，我满怀期待，更深知责任千钧。”这是连任四届全国人大代表、特变电工总经理种衍民的履职心声。26年来，他不仅是带领企业问鼎行业输变电装备制造核心骨干企业的“领军人”，更是将90余件带着泥土芬芳的建议带到北京的群众“代言人”。在十四届全国人大四次会议上，他将继续为民呼吁，为行业发展献智。

“重大装备制造是制造强国战略的支柱，是保障能源安全、落实‘双碳’目标的基石。”种衍民说，作为我国输变电装备领域的“国家队”成员，特变电工衡变公司曾一次次突破关键技术，研制出行业首台套特高压电抗器、填补国内空白的环保型高压开关，产品远销90多个国家。但种衍民坦言：“我们能啃下技术‘硬骨头’，却难扛住成本的‘软刀子’。”近年来，铜、铝等核心原材料价格剧烈波动，受全球供需重构、货币政策转向等多重因素影响，市场价格“上蹿下跳”。而重大装备项目多采用中长期固定价合同，生产周期动辄数月甚至一年以上。一旦原材料价格暴涨，企业只能“含泪生产”——成本倒挂，利润被吞噬，甚至面临亏损，这给生产周期长、技术含量高的重大装备制造业带来了前所未有的挑战。

“这不是个别企业的困境，而是整个行业的‘集体焦虑’。”种衍民指出，中小型配套企业首当其冲，部分已出现减产、停产，产业链“毛细血管”正在收缩。更令人担忧的是，企业为控制成本，可能压缩研发投入、降低材料标准，最终影响装备质量与国家重大工程的推进节奏。

“不能让创新者流汗又流泪，更不能让‘国之重器’因机制僵化而‘负重难行’。”种衍民认为，现在亟需建立一套科学、透明、可操作的重大装备产品价格与原材料价格动态联动机制，让价格真正反映市场变化，让风险由产业链上下游合理共担。

“要让市场在资源配置中起决定性作用，价格机制就必须活起来。”种衍民打了个形象的比喻，“不能让企业的产品价格‘刻舟求剑’，而原材料成本却‘随波逐流’。”他建议，国家应参照成熟的铜铝期货市场价格指数及行业权威成本数据，为重大装备采购构建一套与核心原材料价格挂钩的动态调整机制。这就好比为行业撑起一把“价格保护伞”，当原材料价格大幅波动时，产品价格能够进行科学、合理的复核与调整，从而有效熨平成本波动，保障企业的合理利润空间，让企业能够安心组织生产，确保国家重大工程的建设节奏不受影响。

“同时，还应改变以往‘一锤子买卖’式的固化思维，探索更富弹性的合作模式。”种衍民提出，在重大装备的中长期采购项目中，大力推广“框架协议、弹性定价”的模式。这相当于在合作之初就预留出一个“缓冲带”，允许在框架协议内，根据原材料市场的变化，对价格进行协商调整。对于已经签订但尚未交付的订单，也应给予一定的价格协商空间，让产业链上下游企业从单纯的买卖关系，转变为“风险共担、发展共享”的合作伙伴，共同抵御市场风浪。

“价格机制不是‘涨价令’，而是‘稳定器’。”种衍民说，联动机制的核心是保障合理利润空间，让企业敢投入、愿创新。他呼吁，在采购评审中，对采用绿色工艺、智能技术、高可靠性设计的高端装备，给予合理溢价支持，引导行业向高质量、可持续方向升级。

除了价格机制，种衍民还关注到束缚企业手脚的资金周转问题。他建议，应进一步优化重大装备项目的付款方式，提高预付款和关键材料采购款的支付比例，让企业手里有“活钱”，能够及时锁定原材料、组织生产。同时，大力推广使用质量保函、投标保函来替代传统的质保金和投标保证金，将长期沉淀的资金释放出来，有效缓解企业的资金周转压力，让企业能够“轻装上阵”，全身心投入到生产和创新中去。

“我们不是要回到‘计划定价’，而是要在市场经济框架下，为重大装备制造业装上‘减震器’和‘导航仪’。”种衍民说，唯有如此，企业才能心无旁骛地投身技术创新，中国制造才能在全球竞争中行稳致远。当“国之重器”不再被成本之困所缚，创新的火焰，才会烧得更加旺盛。

“高端装备是制造强国的标志，而健康的产业生态，离不开科学的价格形成机制。”种衍民期待，这一机制能成为推动新型工业化的重要支点，让中国“智”造在高质量发展的道路上，走得更稳、更远。

编辑：刘杏     二审：刘青霞     终审：田必耀 王美华