2025年9月26日，湖南省十四届人大常委会第十八次会议通过的《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》规定，“鼓励人大代表参与矛盾纠纷预防化解工作。”

衡阳市人大代表、衡南县义警协会会长李小春，自2022年担任衡南县义警以来，先后调解处理纠纷117起，取得了较好成绩，积累了丰富的经验，获得“优秀人大代表”“优秀义警”等多项荣誉。近日，笔者就如何发挥代表作用，化解矛盾纠纷这个主题采访了他。

李小春（右二）带领义警在调解矛盾纠纷。

兴文柯：你是在哪年成立衡南义警的？当初为什么成立这个组织？衡南义警协会是由哪些人组成的？它的主要职责是什么？

李小春：说起衡南义警的起源，最早可以追溯到2021年。

我家住在衡南县云集街道黄金社区。当时，基于对家乡平安建设的责任感，我看到基层公安机关警力有限，而社区治理、夜市巡逻、护校安园等方面又需要大量的警力。作为一名市人大代表，我觉得自己有责任在这方面做点事，于是就把社会上热心公益的力量组织起来，发起了由12人组成的黄金社区义务巡逻队，2022年7月，衡南县云集派出所将我们这支队伍吸纳为“云集义警大队”。2024年12月10日，衡南县义警协会正式注册成立，这是衡阳市成立的首家义警协会。

义警的职责主要是，协助公安机关开展法制宣传、巡逻防控、护校安园、文明劝导、调解矛盾纠纷。

义警队员来自全县企事业单位、社会团体以及爱心群众。有人大代表、退役军人、社区工作者、党小组组长、专业保安员和新就业群体人员，还有许多普通的热心居民。目前，我们的队伍已经从最初的12人发展到400余人。义警协会下面设有9个义警中队，18名负责人中有11名是市、县人大代表。可以说，人大代表是这支队伍的“领头羊”。

兴文柯：衡南义警协会成立以来，做了大量工作，很多媒体都报道过，你最满意的是哪一次，能说出来与大家分享吗？

李小春：2025年3月28日上午，两位70多岁的房东与一位年轻的租户汪某在云集街道黄金社区的大厅发生激烈争吵。双方因为门面隔墙损坏、厕所堵塞以及押金返还等问题僵持不下，甚至扬言要打官司。租户觉得自己冤枉，因为隔墙是前任租客损坏的，而房东坚持按合同办事，锁了店门不让租户搬走东西。

我和其他义警队员分别做双方工作。我先从法律角度告诉租户，合同约定由承租人负责恢复隔墙，你就要按合同办事；又从情理角度劝说房东换位思考，生意难做，大家都不容易。经过两个多小时的耐心调解，最终达成了协议：租户主动放弃押金，支付2000元维修费；房东则承诺自行修缮，允许租户处理店内物品。三天后，房东和租户一起给我们送来了锦旗。

房东和租户给李小春（左二）送锦旗。

兴文柯：人大代表担任义警，在现实中比较少见，你作为先行者，有哪些成功经验可以与大家一起分享？

李小春：我当了10年市人大代表，做了4年义警，最大的体会是：人大代表和义警这两个身份，不是“左右手互搏”，而是“双剑合璧”，两者结合，既能“仰望星空”提建议，又能“脚踏实地”解民忧。

第一，用好“身份优势”，让调解更有公信力。

调解纠纷、处理问题时要敢于把人大代表的身份亮出来，获得人民的信任。

敢于亮出人大代表的身份，首先自己要有作为，这样才有底气。当市人大代表10年来，我提出了40余件代表建议，参加人大常委会组织的调研、视察、座谈会、执法检查等活动80余次，在为民发声、维护民利等方面做了一些工作，两次被评为市人大代表履职先进个人，两件建议被评为优秀代表建议，一件代表建议被市人大常委会重点督办，三次在市人大代表培训班上介绍代表履职经验。

第二，践行“三零工作法”，让调解更有实效。

我们探索出了“零距离沟通、零积压处置、零反复调解”的“三零”工作法。零距离，就是第一时间赶到现场，面对面听诉求；零积压，就是当天事当天毕，不让矛盾过夜；零反复，就是注重调解质量，案结事了，不留后遗症。

比如调解的那起门面租赁纠纷，从剑拔弩张到握手言和只用了两个多小时，最后三方都满意。这种效率从哪来？就是靠“三零”工作法。群众的事等不起、慢不得，拖一天可能就激化成大事。

第三，注重“情理法融合”，让调解更有温度。

义警不是司法人员，调解和处理问题没有强制力，更要把“情、理、法”三者融会贯通。

2025年8月，一位70多岁的老人因为家里突然停水向我求助。按说这事不是义警的职责，但看到老人着急的样子，我二话没说就联系了县自来水厂，当天下午就给老人家里通上了水。这种看似不起眼的小事，积累起来就是群众的口碑。人大代表当义警，就是要通过这些点滴小事，把温暖送到群众心坎上。

第四，坚持“从个案到建议”，让履职更有深度。

义警工作不仅是服务群众的好平台，更是收集社情民意的好渠道。每次出警、每次调解，我都会留心观察：这件事是个案，还是带有普遍性的问题？如果是普遍性的，那就要通过代表建议推动解决。

比如，2025年，我们在巡逻中听到很多群众反映，衡南县城的旺华路没有修好，居民出行尤其是学生上学很不方便，我感觉这是一个关系群众利益的大问题，于是推动义警中的县人大代表向县人大常委会提出建议，督促县政府投入300多万元把这条路建好了。这就是我说的“双剑合璧”：义警工作为代表履职提供了鲜活素材，代表履职反过来能推动解决更深层次的治理难题。

兴文柯：当义警对人大代表履行职责有没有帮助？

李小春：人大代表与义警虽然是两个不同的身份，各自的职责使命也不尽相同，但是他们的最终目的却是一样的，都是为民服务，只是服务的内容和方式有所不同。

当初，我当义警时，有些人不太理解，甚至有的人认为我是“不务正业”。我是这样想的：在履行好代表职责的同时，我挤出时间去当义警，更好更多地为民服务，没有什么不妥的。

通过几年的实践，我深深体会到，当义警，不仅不会影响人大代表履行职责，反而可以促进代表更好地履职。

当义警，能够让人大代表更多地接触基层群众。人大代表当义警，是直接为群众服务，丰富了联系群众、服务群众的内容和形式。在处理矛盾纠纷的过程中，直接与群众接触，群众也往往愿意敞开心扉，反映很多平时不容易听到的真实想法。这些鲜活的信息，为代表履职提供了丰富的素材。比如，衡阳市人大代表、衡云中学负责人黄曼通过当义警，接触许多基层群众，更好地了解一线民情，拓宽了视野，在为民代言的过程中进一步提升了履职能力。她写代表建议也从以前只关注教育领域拓展到医保、社保、公路建设、困难群体帮扶等其他社会领域。

李小春（右二）带领义警中的人大代表在调研道路建设情况。

当义警，能够让人大代表更好服务群众。义警在宣传教育、巡逻防控、处理问题的实践中，能够发现带有普遍性、规律性的深层次问题，为提出高质量代表建议提供一线素材。我的不少代表建议，就是从义警工作中获得素材的。比如，前几年，我们协助社区开展禁毒宣传，接触到一些由于吸毒导致家庭不幸的具体案例，深切感受到禁毒的重要性，也发现禁毒工作存在的问题和不足，于是，我就在市人大会议上提出关于加强禁毒工作的建议，引起了市政府的重视，推动了全市禁毒工作的新发展。

李小春（右三）带领义警中的人大代表在衡南县住建局调研。

当义警，能够提升人大代表的履职能力。当义警需要具备法律、政策、心理等多方面的知识和分析问题、解决问题的能力，可以促使人大代表不断加强学习，提升他们沟通协调、做群众工作、语言表达等多种能力，使其在审议发言、提出建议中更能抓住要害，提出真知灼见。比如，衡南县人大代表、云集街道黄金社区工作人员李佳当义警以来，经常把义警活动宣传稿件投给媒体，在媒体发表稿件20余篇。当义警的经历也为其代表履职提供了助力，经过广泛收集，深入调研，她在县人大会议上提出10余件代表建议，其中《关于加强城市公共设施管理的建议》被列为重点处理建议。

编辑：陶昀璐     二审：蒋海洋     终审：王美华