编者按:“苟日新，日日新，又日新。”2022年以来，本届市县乡三级人大工作者和各级人大代表，依法履职，勇于创新，创造性开展工作，在很多方面做出了新探索、新成效，积累了新经验，为丰富多彩的人大工作园地贡献了独特的“人大之花”。我们特地开设专栏，用消息、通讯、访谈等不同形式，从不同角度展示他们的创新成果，总结他们的创新经验，让他们精心培育的“特色之花”盛开在今天，芬芳于明天。

欢迎人大工作者和人大代表积极投稿，或者提供有价值的报道线索。

全灵芝

全灵芝，女，中学高级教师，湖南省特级教师，衡阳市高层次人才、衡阳市政府学科带头人、衡阳市全灵芝小学数学名师工作室首席导师，湖南省第十二、十三、十四届人大代表。

为了提高人大代表履职活动的精准性、实效性，不少地方建立了人大代表专业小组，就是把人大代表中有相同专业特长、从事相同职业、有相同爱好的人大代表，建立在同一个代表小组，便于他们围绕某个专业问题开展活动。

2021年，省人大代表全灵芝，牵头成立了衡阳市五级人大代表教育专业小组，开展了不少活动，产生了较好的社会影响。为此，笔者特地采访了她，挖掘总结她的成功经验，希望能够给同仁提供有益的借鉴和参考。

兴文柯：你牵头成立衡阳市五级人大代表教育专业小组是出于什么想法？

全灵芝：我家从父亲那辈算起，三代人里走出了八位教师，教书育人早已是刻进血脉里的传承。

我15岁考入湖南三师，18岁站上讲台。三尺讲台、一方教室，就是我一生深耕的阵地，也早已成为刻在骨子里的使命。

2013年当选省人大代表后，我一直在思考：怎样才能把自己几十年的教育专业特长和人大代表的履职使命真正结合起来，更实在、更专业地服务群众、服务教育？

教育事关千家万户。很多问题不是靠一个人、一次建议就能解决，需要系统发力、专业推动。

在本届市人大常委会的指导和支持下，我牵头成立了衡阳市五级人大代表教育专业小组，把国、省、市、县、乡五级人大代表中教育方面的人士凝聚起来，联动履职，聚焦教育发展的痛点、家长关心的难点、师生期盼的焦点，精准建言、务实办事，实现教师本职与代表履职的双向奔赴、互促双赢。

兴文柯：请介绍一下衡阳市五级人大代表教育专业小组的基本情况。

全灵芝：衡阳市五级人大代表教育专业小组不像其他代表专业小组那样有固定成员，而是根据每次活动的主题和实际需要，从全市的国、省、市、县、乡五级人大代表中的教育界代表中邀请一些人参加，每次参加活动的人数和具体人员都不一定相同。因此，从严格意义上讲，它不叫“五级人大代表教育专业小组”，而是由我牵头，根据工作需要，组织教育界的人大代表开展活动的一种工作机制。

服务方式上，我们坚持“按需选派、精准对接”，根据受援学校在师资培训、课程建设、教学教研、心理健康、法治教育等方面的实际需求，列出需求清单，再从教育界代表中选派相应的代表，实行“菜单式”服务，做到学校缺什么资源，我们就组织有这方面特长的代表去提供支持。

全灵芝审议工作报告发言

兴文柯：衡阳市五级人大代表教育专业小组近年来组织开展了哪些活动？

全灵芝：当选省人大代表以来，我聚焦乡村教育振兴这个议题，积极建言献策、践行实事。

特别是从2021年起，在市人大教科文卫委的指导下，衡阳市五级人大代表教育专业小组围绕改善乡村教育生态、赋能教师专业成长、关爱未成年人群体三大方向，组织实施了一系列活动，取得显著成效。

（一）以艺术教育为突破口，推动“五育”并举落地生根

聚焦乡村学校艺术教育薄弱短板，以音乐合唱为切入点，累计为260所乡村学校搭建合唱团培育平台，组建校级合唱团210支。

同步链接专业艺术资源，组织43名专业音乐教师开展“一对一”精准帮扶，累计开展集中培训8场，上门指导234次，覆盖乡村学生3.2万余人。

通过系统培育，多支乡村学校合唱团在县市级文艺展演中获奖，登上省市级少儿春晚的舞台，不仅丰富了乡村学生的精神文化生活，更以艺术滋养助力学生全面发展，有效填补了乡村学校艺术教育空白。

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

（二）聚焦留守儿童成长需求，全方位筑牢关爱服务体系

针对乡村留守儿童普遍存在的心理健康关怀不足、学习生活资源相对匮乏、情感陪伴缺失等问题，我们组织开展留守儿童心理健康帮扶专场活动16场，邀请专业心理专家团队深入乡村学校，通过团体心理辅导、一对一心理咨询等方式，累计服务2000余名留守儿童，有效帮助他们疏导负面情绪、缓解心理压力、塑造健康阳光心态。

同步组织城乡结对学校开展“光荣小讲台”主题活动，为留守儿童搭建展示自我、增强自信的平台；创新开发社会主义核心价值观益智棋，把思想引领融入趣味游戏，以润物无声的方式加强价值引导；常态化开展城乡孩子手拉手结对活动，促进相互交流、互助友爱、共同成长，全方位守护留守儿童身心健康、助力全面发展。

（三）提升乡村教师专业能力、推进乡村教育提质

我们聚焦新课标落地、“双减”深化实施等重点任务，大力开展精准送教下乡活动，着力提升乡村教师专业素养。累计组织送教下乡22场，覆盖10个乡镇15所乡村学校，培训乡村教师1500余人次。

通过课标解读、优质示范课、作业设计研讨等形式，为乡村教师提供精准教学指导。

同时，我们注重数学文化浸润与跨学科整合，推动数学与语文、科学、艺术等学科深度融合，帮助乡村教师更新教学理念、优化教学方式。通过沉浸式、互动式帮扶，有效提升了乡村教师教学能力，实现了课堂教学效率与作业设计质量双提升。

（四）创新城乡教育协作模式，搭建资源共享桥梁

2021年起，衡阳市五级人大代表教育专业小组推动城市学校与乡村学校结对帮扶，以人大代表所在城市学校为核心，构建“1+1”“1+2”“1+3”多元结对体系，成功推动城市优质学校与10所乡村学校建立长期结对关系。

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

通过建立常态化协作机制，实现“四个一体化”发展：

制度管理一体化，共享城市学校成熟的管理制度与办学经验；

教学研究融合化，联合开展课题研究、集体备课等18次；

线上交流常态化，搭建线上教研平台，实现优质课程资源实时共享，累计推送优质课例80余节；

硬件支持精准化，根据结对乡村学校需求，定向帮扶改善教学设备，现已向结对学校捐赠教学仪器、信息技术设备等价值近80万元，为助力乡村教育振兴贡献了人大的力量。

（五）深耕乡村调研，精准回应群众急难愁盼

我们把解决实际困难作为助力乡村教育振兴的重要抓手，扎实开展常态化、全覆盖乡村教育调研走访工作。

小组成员累计深入乡村开展调研近120人次，走访农户、乡村教师、学生及家长等各类群众近2000人次。

调研过程中，小组创新采用“入户宣讲+座谈交流+问卷调研+实地查看”多元结合的方式，兼顾调研的广度与深度。

对调研收集到的各类诉求和建议，我们分类梳理、分析研判，去粗取精，重点围绕乡村教育资源均衡、留守儿童心理健康、乡村教师待遇保障、课后服务提质、乡镇污水处理收费、职业病防治、乡村断头路的打通等群众反映强烈的突出问题，提炼形成20条建议，及时提交给政府相关部门。

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

兴文柯：这些年来你牵头组织的所有活动中，最让你满意的是哪一次？

全灵芝：2022年春节期间，我在走访乡村教师时得知，衡南县偏远的茅市中心校艺体器材匮乏、艺术师资力量薄弱。

我当即联系了茅市中心校的陈校长，让他赶紧梳理一份详细的器材需求清单，小到一支画笔、一根跳绳，大到一架钢琴、一套篮球架，都要列得明明白白。

拿到清单后，我又马不停蹄联系人大代表、爱心企业家、同学和朋友，将学校的实际困境和盘托出，恳请大家为孩子们排忧解难。

我一次次奔走，前后沟通协调了数十次，遇到态度犹豫的，我就拿出清单一条条讲，细数农村孩子对艺术和运动的渴望；碰到事务繁忙的，我就耐着性子反复登门，从白天等到傍晚，只为争取多一分支持；遇到冷嘲热讽的，我就笑脸相迎。

尽管在争取支援的过程中遇到不少困难，我都坚定信心：绝不能让器材和师资的短板，阻断农村孩子追逐艺术与运动梦想的脚步！

通过我不断“游说”，这次活动得到很多人的支持；

时任全国人大代表欧阳赏莲捐赠葫芦丝50把；

省人大常委会委员、湖南高诺集团董事长毛铁捐赠物品价值10余万元；

市人大代表、华岳学校董事长罗文政捐赠艺体经费6万元；

中共湖南省高新技术企业协会委员会捐赠音乐器材1万元；

衡阳市新华书店捐赠图书价值3万元，捐赠美术室装备7000元；

衡阳奔立尔工贸实业公司捐赠秋季校服890套，价值97900元；

衡阳舜达精工科技有限公司总经理唐迎春捐赠30架电子琴；

广东省中山市炜纶纺织品有限公司董事长李艳辉女士捐赠陶笛40个。

……

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

除了募集艺体器材，我还牵头对接艺术师资资源；

雁峰区人大代表、雁峰区白沙实验学校校长何文清与茅市联合学校校长陈庆喜签署陶笛教学结对协议；

衡阳市人大代表、时任衡阳市幼儿师范专业高等学校党委书记李仲辉与茅市中心校结成帮扶对子，组织高校的艺术专业师生定期送教下乡与线上交流，开展音乐、美术、体育等课程的教学指导；

衡阳市全灵芝小学数学名师工作室、衡阳市马丽芳英语名师工作室定期组织送教下乡活动；

……

如今，茅市中心校的校园里处处洋溢着欢声笑语，崭新的乐器、画板和体育器材让孩子们爱不释手，定期的艺术支教课程更是为课堂注入了全新活力。

老师们感慨，再也不用为“巧妇难为无米之炊”发愁，能带着孩子们尽情探索艺术与运动的乐趣；孩子们的脸上也多了许多灿烂的笑容，不少原本腼腆内向的孩子，在音乐课上勇敢亮开歌喉，在美术课上画出天马行空的作品，在体育课上尽情奔跑跳跃。

大家都说，这场帮扶，不仅补齐了学校的硬件短板，更点亮了农村孩子的成长之路。

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

兴文柯：据我所知，有的代表专业小组刚开始成立时轰轰烈烈搞了一些活动，因为种种原因，后来就很少开展活动了，而你们却经常开展活动，秘笈是什么？

全灵芝：衡阳市五级人大代表教育专业小组能够长期坚持、常态开展活动，不是靠一时热情，而是靠机制、初心、责任、情怀和实效，总结起来主要有四点：

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

（一）群众有期盼，我们就不能松劲

每一次小组活动，我们都沉到一线、用心倾听。有的是教师在教育教学中遇到的困惑与难题，有的是家长对课后服务提质增效的殷切担忧，有的是学生对校园安全、健康成长的真诚建议。

这份沉甸甸的信任，让我们一刻不敢松懈、一丝不敢怠慢。我始终坚信，代表多往前一步、多坚持一分，教育事业就能向前推进一步，孩子们就能多一份守护、多一份保障。为此，我们紧盯教师最急最难的问题精准发力。

比如，针对不少教师对学科思政融入方法把握不准、不知如何将价值引领自然融入课堂的现实难题，我们代表小组主动担当，以数学文化为切入点，为教师赋能蓄力、强基提质。

我们联合教研员、学科带头人、一线骨干教师组建专业指导团队，深挖数学史中的家国情怀、数学家的治学精神、数学应用里的责任担当，精心打磨可复制、能推广的学科思政教学案例。

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

以小学数学《圆周率》一课为例，不少老师只讲公式、算数值，思政融入生硬牵强。在我们的指导下，教师们把祖冲之领先世界千年的圆周率计算、古代数学家精益求精、为国争光的故事融入课堂，从“数的精度”讲到“人的品格”，从计算推演讲到严谨求实的科学精神。通过这样的设计，既讲清了数学知识，又自然厚植了家国情怀、科学态度与工匠精神。

我们通过专题培训、示范课引领、集体备课研磨、一对一教学指导，让教师从“不会融、不敢融”，到“主动融、融得巧、融得好”，真正把价值引领悄无声息地融入知识传授，让课堂既有温度又有深度，让立德树人在每一节课堂落地生根。

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

（二）初心有坚守，我们就不会缺位

作为教育领域的人大代表，我们的初心就是为党育人、为国育才，就是替群众代言、为教育发声，这份初心不是挂在嘴边的口号，而是融入每一次活动、每一项履职中的行动自觉。

我们始终牢记“代表来自人民、服务人民”，无论自身工作多繁忙，都主动挤出时间参与小组活动，不缺席、不敷衍、不走过场。

比如，在基层调查走访中发现，当前学生心理健康状况较为脆弱，部分学校虽开展了心理健康工作，但仍存在落实不到位、缺乏专业指导等突出问题。

为此，我们主动深入60多个儿童家庭开展实地调研，耐心倾听孩子和监护人的诉求，走访30多所学校开展师生座谈，并形成《关于建立医校心理健康服务联动合作机制的建议》。2024年、2025年，我在省人大常委会、省教育厅等相关会议上呼吁重视学生心理健康问题，并全程参与湖南省人大常委会心理健康立法的调研与起草工作。经多方努力，《湖南省促进学生心理健康条例》于2025年5月29日正式出台，为全省学生心理健康工作提供了法律保障。

（三）责任有担当，我们就不会退缩

教育是国之大计、党之大计，作为教育代表，我们肩负着监督教育工作、推动教育发展、维护群众教育权益的使命，这份责任重如泰山，让我们在面对困难和问题时，不回避、不推诿，敢于较真、勇于发声。

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

在日常调研中，我们发现，部分农村学校存在师资力量薄弱、老教师占比偏高、年轻教师留不住等突出问题，没有因为问题复杂就搁置回避，而是多次组织代表与教育部门、学校负责人座谈交流，深入剖析问题根源，反复研讨解决方案，最终形成《关于加强农村学校师资队伍建设的建议》，提出“加大农村教师补贴力度、完善年轻教师培养机制、畅通城乡教师交流渠道”等具体措施，推动相关部门出台配套政策，成功为农村学校引进年轻教师18名，组织城乡教师交流轮岗15人次，切实破解了农村教育发展中的痛点难点问题。

（四）实效有导向，我们就不会停步

开展代表专业小组活动，目的是真正解决问题、推动工作，让群众看到变化、得到实惠，而不能搞形式、走过场。

我们始终坚持“实效为王”，每一次活动都明确主题、聚焦问题，不搞“大水漫灌”式调研，不做“虚头巴脑”的形式主义工作。

我们开通QQ、微信，建立了“群众诉求台账”，活动后及时梳理、分类督办每一条诉求。

比如，针对家长反映的“课后服务形式单一”的问题，市人大教科文卫委的同志与人大代表深入8所中小学实地调研，邀请家长、老师、学生代表座谈研讨，2023年1月，在省人大会上，我提出《关于提升课后服务保障能力的建议》，省教育厅高度重视，最终推动全省各学校新增体育、艺术、科普等特色课后服务课程，真正把群众的期盼转化为实实在在的成效。

总之，我们能持之以恒，靠的是情怀打底、责任在肩、机制保障、接地气做事、用实效说话。只要孩子有需要、教育有需要、群众有需要，我们就会一直坚持下去。

衡阳市五级人大代表教育专业小组开展活动

兴文柯：您从2013年开始担任省人大代表至今已有13年了，共提出了哪些代表建议？

全灵芝：我连任三届省人大代表，这13年一共提交了48件建议，涉及民生、文化、生态、交通等多个方面，其中我最关注、投入精力也最多的，还是教育。

教育是千家万户的大事。我一直坚持深入基层、走进学校，多听老师、家长和孩子们的心里话，把大家最关心、最期盼的问题，变成一条条具体建议。重点关注的就是教育均衡、教师队伍建设、学生身心健康、提质减负、校园安全、职业教育发展这些实实在在的问题。

对我来说，人大代表就是要为民发声、为民履职。我会继续把教育这件大事放在心上，用实际行动履行好代表职责，努力让更多孩子受益。

兴文柯：在您所提出的代表建议中，哪件效果最好？

全灵芝：2024年底，省十四届人大三次会议上，我提出了《关于加强未成年人法治宣传教育工作的建议》，被湖南省人大常委会定为重点督办建议，主办单位是省高院，会办单位是省教育厅，省公安厅，省司法厅，省人民检察院。

2025年5月8日，省高院领导带领省市县三级法院的同志在衡阳市雁峰区白沙实验学校召开未成年人法治宣传教育工作联席会，邀请省人民检察院、省教育厅、省公安厅、省司法厅等部门相关工作负责人与我面对面现场交流关于青少年法治教育工作的实践经验与创新举措。

这份建议得到高度重视，落实得比较好。

一是完善工作机制，筑牢法治副校长履职根基。省教育厅出台了《湖南省中小学法治副校长聘任管理工作实施细则》，重点明确选聘标准、考核机制、经费保障等事项。

二是强化协同联动，凝聚法治教育工作合力。落实定期联席会议制度等各项工作机制，会同教育、公检司等相关部门进一步细化部门协作清单，强化跨部门资源整合。

三是提升普法实效，扩大法治教育覆盖面与影响力。深入研究不同年龄段、不同群体未成年人的法治需求和接受习惯，运用大数据分析实现精准推送；根据教育部门需要，组织推广优化庭审直播、云课堂等形式，在线解读未成年人权益保护案件的法律知识和警示意义，切实提高普法覆盖面和实效性。