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人大研究

走好全过程人民民主“最后一公里”

http://www.hnrmzy.com  文章来源:红麓   作者:熊军  时间: 2026-03-28   上传:杨柳

在湖南省委党校学习期间,通过系统学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记关于中国式现代化和社会主义政治建设的重要论述,我对全过程人民民主的内涵有了更加深刻的体悟。作为我国五级人大体系的“神经末梢”,乡镇人大承载着将民主从“顶层设计”传递到“田间地头”的重要使命,是践行全过程人民民主的“最后一公里”。如何走好这“最后一公里”,让群众真切触摸民主的温度、感受民主的力量,是基层人大工作者必须答好的时代之问。

知责明向,方能行稳致远。基层人大工作者的履职之路,首先要找准责任“方向盘”。从政治使命来讲,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,这一重大部署不是“空中花园”,而是需要扎根基层、落地生根的实践。乡镇人大作为人民代表大会制度在基层的具体实践载体,是党领导基层治理、服务群众最直接的法定权力机关,是打通政策落实“最后一公里”的关键节点。从法定职责来讲,宪法明确界定了乡镇人大的地位与职权,地方组织法、《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规,为基层人大工作划定了清晰路径。这意味着做好这项工作是法定之责、制度之要,绝不能缺位错位。从问题导向来讲,基层实践中仍存在短板:部分干部思想认识不足,把人大工作当“副业”;少数代表作用发挥不够,联系群众不够紧密;部分地方履职实效不强,工作不够到位。破解这些难题,需要上下同心、同题共答,切实把制度优势转化为基层治理效能。

担责笃行,方能扛起使命。唯有把责任扛在肩上,才能让全过程人民民主在基层焕发活力,真正实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。扛起政治责任,要主动对接党委中心工作,找准人大工作与基层治理、民生发展的结合点,让人大工作始终与党委同频共振、同向发力,通过法定程序,将党委决策部署转化为群众的共同意志和自觉行动。扛起民生责任,要始终把群众的急难愁盼放在心上,发挥基层人大代表来自群众、扎根群众的优势,组织代表走进田间地头、社区楼栋,把依法履职的过程转变为听民声、汇民智、解民忧、惠民生的生动实践。深入推进民生实事人大代表票决制,让群众关心的民生事项由代表投票决定、全程监督,让群众感受到“我的事情我做主”的民主温度。扛起法定责任,要摒弃形式主义,让每一次会议、每一项监督都有实效。高质量召开乡镇人民代表大会和主席团会议,会期和审议时间要服务于议题,不搞“走过场”“走程序”;聚焦群众反映强烈的热点难点问题,精准监督、有效监督,敢于较真碰硬,推动相关部门履职尽责。

尽责实干,方能见行见效。全过程人民民主在基层的落地生根,最终要靠实实在在的行动来实现,必须把“知责、担责”转化为履职尽责的具体实践,走好实干之路。抓实制度建设,将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的要求细化为具体举措,健全乡镇人民代表大会、主席团、街道人大工委的议事规则,完善代表建议督办、调研视察、代表联系选民、代表述职等各项制度,使基层人大工作有规可依、有章可循,实现规范高效履职。抓实代表工作,激活全过程人民民主基层“主力军”作用,选好用好管好代表,优先推荐有履职意愿、有履职能力的人选;代表当选后,开展针对性强、实用性高的履职培训,夯实代表履职“基本功”;健全代表履职评价管理办法,常态化开展代表向选区选民述职,建立不履职不称职代表退出机制,推动代表沉下身子、扎根群众,实干履职。抓实平台建设,针对“重建设、轻使用”等问题,管好用好代表联络站,以“固定接待+流动走访”“线上留言+线下对接”等务实形式,推动代表进站履职常态化、制度化。对收集到的群众意见建议,建立详细台账,明确责任主体,全程跟踪督办,确保“事事有回音、件件有着落”。抓实宣传引导,讲好人大故事,展现代表风采,不搞空洞宣传、不做表面文章,用群众听得懂、能接受的语言,宣传全过程人民民主在三湘大地的生动实践,引导群众了解、参与、支持人大工作,凝聚起共建共治共享的强大合力。(作者系湖南省委党校2026年春季学期县处级正职干部任职暨廉政教育一班学员)

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