2月，永州市六届人大常委会第三十三次会议听取和审议了永州市中级人民法院关于2025年行政审判工作情况的报告。一组组亮眼数据、一项项务实举措，勾勒出在人大监督下永州市行政审判工作高质量发展的生动图景。2025年，全市法院以人大监督为抓手，紧扣法治政府建设目标，依法履行行政审判职能，深化府院良性互动，在监督行政机关依法行政、维护行政相对人合法权益、实质化解行政争议等方面取得显著成效，为现代化永州建设筑牢法治根基。

永州市人大常委会会议听取市中级人民法院院长龚文启关于行政审判工作情况的报告。

人大监督是司法工作高质量发展的重要保障。永州市人大常委会坚持和发展全过程人民民主，将行政审判工作纳入法治政府建设监督重点，通过听取专项工作报告、开展履职评议、强化跟踪问效等方式，构建常态化、规范化的司法监督体系，推动法院行政审判工作不断提质增效。在人大精准监督下，全市法院锚定司法为民、公正司法主线，2025年共受理各类行政案件1979件，审结1720件，同比分别上升4.82%、5.65%，案件比、上诉率等主要司法绩效指标均优于考核区间，司法审判质效实现稳步提升。

聚焦审判主责主业，全市法院充分发挥司法监督与导向作用，让行政审判成为规范行政行为的“利剑”。2025年审结的一审行政案件中，各级人民政府、自然资源和规划、公安等部门为主要被告主体，法院坚持依法裁判，全年行政机关败诉率12.09%，同比下降11.74个百分点，行政机关依法行政水平显著提升。针对征收补偿、行政处罚、城建、社会保障等争议高发领域，法院精准发力，直指行政行为中存在的程序违法、事实不清、履职怠惰等问题，通过司法裁判倒逼行政机关规范执法流程。同时，法院注重诉权保障与秩序规范的有机结合，在落实立案登记制的基础上，依法规制邓某月等人的滥诉行为，将其列入立案重点审查名单，有效疏通诉讼通道、释放司法资源，让司法力量真正用于解决实质行政争议。

永州法院创新工作方法，推动行政争议化解从事后裁判向源头预防延伸，实现“抓末端、治已病”与“抓前端、治未病”有机统一。2025年，全市法院调撤行政案件256件，调撤率14.88%，市中院调撤率达15.57%，零道高速征地拆迁、住房公积金履职纠纷等一批重大、群体性行政争议通过协调实现实质化解，既保障了重大项目顺利推进，又维护了群众合法权益。法院创新建立败诉预警机制，向冷水滩区政府、祁阳市政府等发放败诉风险提示函，指明行政行为违法之处并给出整改方案，冷水滩区政府收到提示后及时自纠，对3起驾校强制拆除案件作出妥善处理，推动行政争议化解从“诉讼对抗”向“前端协商”转型。

府院良性互动的深度融合，成为永州行政审判工作的一大亮点。全市法院持续深化行政复议与行政诉讼衔接机制，2025年全市复议机关新收行政复议案件1772件，同比增长44.3%，行政复议的争议化解“主渠道”作用充分发挥。同时，法院牵头打造“3+N”研讨会商机制，联合检察院、司法局及相关行政机关，对退役军人伤残抚恤、国有土地出让协议履行等复杂案件开展跨部门会商，从源头上预防和化解行政争议，并联合市司法局出台行政执法监督与行政诉讼协作办法，推动执法、复议、诉讼资源共享。行政机关负责人出庭应诉工作实现新突破，2025年全市行政机关负责人出庭案件585件，出庭应诉率保持100%，市委副书记、市长陈爱林出庭应诉的案例，成为“告官见官”的生动实践，零陵区法院开展的“院长开庭+正职负责人出庭”庭审示范活动，让60余名党校学员沉浸式接受法治教育，推动领导干部法治思维和依法行政能力提升。司法建议是法院延伸审判职能、参与社会治理的重要抓手。2025年，全市法院针对行政审判中发现的监管漏洞、治理短板，发出司法建议36份，除1份未到反馈期限外，回复反馈率100%。零陵区法院制发的关于养老保险资格待遇认定的司法建议书获评全省优秀司法建议二等奖，助推行政机关完善工作机制、规范行政行为。同时，依托最高院“行政审判讲堂”平台，法院常态化开展行政司法同堂培训，统一执法司法标准，2025年市中院2篇文书、1场庭审获评全省优秀，道县、零陵法院多个案例获全省推介，行政审判队伍专业能力不断增强。

永州法院清醒认识到行政审判工作中存在一些薄弱环节，主要是部分行政机关出庭应诉质效不高，“出庭不出声”现象仍有存在；个别区域和领域行政机关败诉率偏高，征收拆迁、行政处罚等领域仍存在执法不规范问题；部分行政机关对败诉风险提示、司法建议的落实整改不够及时等。法院表示将以人大监督为动力，提出针对性改进举措，推动行政机关严格公正文明执法，强化诚信政府建设，进一步深化府院联动，构建党委领导、政府主导、多方参与的行政争议源头化解机制。

人大监督明方向，司法履职显担当。市中院院长在专题报告中承诺，2026年，永州市法院将认真落实市人大常委会审议意见，以更强的司法担当履行行政审判职能，持续深化府院良性互动，推动行政争议实质化解，不断提升司法服务保障水平，在人大监督下书写新时代行政审判工作新篇章，为建设更高水平的法治永州、平安永州贡献司法力量。

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋      终审：田必耀