耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的基石。近年来，随着一批重大产业项目落户岳阳市云溪区，经济发展与耕地保护的矛盾日益突出。2025年4月，云溪区六届人大常委会第二十四次会议听取和审议了全区耕地保护工作报告，并提出审议意见。近一年来，在区人大常委会的持续监督与推动下，区政府及自然资源部门直面问题、精准施策，交出了一份沉甸甸的“整改答卷”。

监督有刚性：以问题为导向，推动政策破局‌

云溪区是湖南万亿现代石化产业核心基地的重要承载区，产业快速发展对用地保障提出了更高要求。针对审议意见中“争取政策支持”的建议，区政府迅速行动，分管副区长多次带队赴省自然资源厅专题汇报。基于《云溪区耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）》明确的耕地保护目标递减趋势，区政府提出将2030年耕地保护目标调整为约9.875万亩，较原目标核减4150亩。这一建议获省自然资源厅支持，并被纳入全省耕地保护专项规划完善评价工作中，为区域发展腾出了合理空间。

在夯实耕保责任方面，区人大常委会推动区政府深化田长制改革，建立“区、镇、村”三级田长责任体系，创新田长与检察长协作机制。2025年以来，通过联合巡查整改问题图斑46个，立案查处违法占用耕地案件1起，耕地“非农化”“非粮化”现象得到有效遏制。

整改有章法：以实效为目标，统筹保护与发展‌

围绕审议意见中“夯实耕保责任”的要求，区政府多措并举，推动耕地保护走深走实。

强化资金保障‌。将年度耕地恢复资金纳入财政预算（旱地4000元/亩、水田5500元/亩），近两年资金绩效评估获“优秀”等级；成功申报省级“汛旱并防与耕地恢复”项目，预计新增耕地836.07亩，奖补资金已到位。

提升耕地质量‌。实施高标准农田建设，推动“小田变大田”，整合零散土地2600余亩，实现连片规模化经营；发放耕地地力保护补贴742万元，推广智能农机、节水灌溉等技术，助力农民“保粮增收”。

优化永农布局‌。依据国家《永久基本农田保护红线管理办法》，全面摸排永久基本农田现状，编制调划方案，着力解决历史遗留布局问题。

护农有温度：以民意为圆心，平衡权益与保护‌

耕地保护关乎农民切身利益。区政府严格落实审议意见中“统筹各方权益”的要求。

尊重群众意愿‌。在耕地恢复工作中明确禁止“一刀切”，2025年全区恢复耕地1033.31亩，超额完成目标任务，且确保恢复耕地长期稳定利用。

保障居住需求‌。通过村庄规划全覆盖、单列建房占补平衡指标、规范审批流程等措施，有序化解人民群众“建房难”问题。

厘清保护责权‌。与岳阳临港新区达成共识，明确各自辖区耕地保护责任，避免职责交叉，提升管理效能。

区人大常委会调查组在跟踪监督中指出，近年来在保障省市重点项目用地需求的同时，守住了10.29万亩的耕地底线‌，整改工作虽成效显著，仍需久久为功。建议进一步跟踪省级规划调整落地，完善“空天地”一体化监测网络，深化“田长与检察长”联动机制，筑牢耕地保护法治防线。

“民非谷不活，国无粮不稳”。区人大常委会以法治力量严守耕地红线，以监督实效助推发展大局，生动诠释了人民代表大会制度的优势与担当。云溪区人大常委会将继续扛牢粮食安全政治责任，在保护中发展、在发展中保护，为实现乡村全面振兴与区域高质量发展注入持久动能。

编辑：杨柳       二审：蒋海洋       终审：刘青霞