在新时代的伟大征程中，优化营商环境已成为推动地方经济高质量发展的关键一招。作为优化营商环境的责任主体，地方政府在行政执法、行政审批、公共服务等关键环节的履职效能，直接影响着区域市场环境的公平性与活力。近年来，株洲市石峰区人大常委会通过调查研究、执法检查、审议评议等方式，推动政府不断优化营商环境，为区域经济的高质量发展注入强劲动力。

深入调查研究，为优化营商环境“把脉”

石峰区是“中国电力机车摇篮”和国家轨道交通高新技术产业基地，集聚中车株机、中车株所、中车电机等3家百亿级龙头企业及近200家配套企业。

石峰区人大常委会组织人大代表开展调研视察，走进车间厂房，与企业负责人面对面交流，详细了解企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，特别是在政策落实、行政审批、融资贷款等方面的痛点堵点。调研发现，长期以来，轨道交通装备企业各自为战，采购成本居高不下，制约了企业发展。为此，石峰区积极推动政府平台公司——株洲田心产投公司构建“集中采购—垫付货款—供需对接”一体化机制，在全省率先推行轨道交通产业链集采服务，有效降低了产业链上下游企业的采购成本与资金周转压力，提升了区域轨道交通装备产业集群的竞争力。目前已为20余家轨道交通配套企业和40余家中小微企业提供集采服务，集采规模已超2亿元，为中小微企业节省融资成本约1%。

石峰区人大常委会调研组在中车电机调研。

严格执法检查，为优化营商环境“护航”

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。区人大常委会坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，充分发挥执法检查的“法律巡视”利剑作用，组织开展中小企业促进“一法一办法”执法检查暨湖南省先进制造业促进条例执法检查。针对发现的问题，区人大常委会敢于动真碰硬，提出切实可行的整改意见，要求相关职能部门限期整改，持续跟踪问效，对整改情况开展“回头看”。

在人大监督推动下，与营商环境相关的法律法规得到有效执行。比如，针对区人大常委会执法检查组发现的“中小企业融资难题仍未有效化解”问题，区政府成立区金融支持化债工作专班，建立支持小微企业融资协调工作机制，开展专题宣传和中小微企业融资需求对接行动，累计组织20余次银企对接活动，走访企业30多家，银行放款累计户次970多家，发放贷款22.2亿元。2025年1月，万博珑商业广场“政银企合作，携手共赢——普惠金融经营贷”签约仪式举行，东鹏陶瓷、万和电器、雪宝板材等首批11家商户与浦发银行株洲分行签约，4年普惠金融经营贷签约总金额近800万元。

石峰区人大常委会执法检查组开展执法检查。

开展审议评议，为优化营商环境“赋能”

审议评议，是人大监督的重要方式。近年来，区人大常委会认真听取政府关于优化营商环境的工作汇报，开展专题审议，并对区发改、财政、人社、应急管理、市场监督、司法、科工信、公安、住建、城管等部门进行专项评议，推动政府不断改进工作，优化服务，简化审批流程，为企业健康发展创造更加优越的环境。

评议中，区人大常委会坚持实事求是的原则，对政府的工作进行全面深入、客观公正评价，提出设立“体验官”等具有针对性和可操作性的意见和建议。“体验官”来自不同行业、领域、专业，沉浸式体验办事流程、零距离接触服务过程，对全区营商环境工作建言献策和广泛监督。目前，区人大常委会组织“体验官”开展“走进园区看服务”“走进企业看评价”“走进电网看保障”等活动7次，收集意见建议10余条，推动各项政务服务从能办向好办转变。

石峰区人大常委会2025年度专项工作评议动员会。

打造一流营商环境是一项系统性、长期性工程。石峰区人大常委会依法行使监督职权，营造“人人关心产业、人人服务企业”的良好氛围，为加快建设制造强区、生态新城贡献人大力量。

编辑：杨柳      二审：蒋海洋       终审：田必耀