太平溪作为怀化市中心城区的“母亲河”，其流域水环境治理是事关民生福祉、城市生态的重大工程。近年来，群众反映太平溪流域水环境问题较多，并多次被中央、省生态环境保护督察及各类检查通报。怀化市六届人大常委会以监督太平溪流域水环境治理开局，坚持以法治为引领、以问题为导向、以实效为目标，创新监督方式、凝聚监督合力，截至2025年12月，太平溪干支流已连续3个月消除劣Ⅴ类水体，治理工作取得了阶段性成效。

定目标促治理，以法治刚性推进综合治理

聚焦“可操作”立法设计。针对太平溪流域长期存在的责任不清、执行乏力等问题，市人大常委会牵头组建专项立法工作组，累计开展实地调研20轮次，组织人大代表、行业专家及代表群众座谈论证12次，征集意见建议80余条，于2025年4月出台关于加快太平溪流域水环境治理的决定。决定设定2025年、2027年和2030年阶段性治理目标，即2025年底前消除太平溪流域劣Ⅴ类水质，2027年底前干支流达到Ⅳ类以上水质，2030年底前干支流达到Ⅲ类以上水质；明确市、县两级政府及生态环境、住建、农业农村等部门职责分工，细化流域规划管控、污染源整治、生态修复等重点任务，形成具有约束力的“责任清单”和“施工图”。

构建常态化监督链条。将太平溪治理纳入年度重点监督议题，建立“月调度、季调研、年度听报告”工作机制。每月调度项目治理进展、分析水质变化情况；每季度深入干支流网格单元，通过现场踏勘、资料核查、个别访谈等方式掌握实情；每年听取市人民政府治理工作专项报告，确保监督不断档、压力不递减。

完善制度化保障体系。推动人大监督与法治政府建设考核衔接，将流域治理成效作为相关部门工作评议的重要依据，将治理过程中存在的难点堵点纳入专题询问内容，相关部门现场应询，市人大常委会组成人员现场测评。同时，对调研督导发现的问题及时交办，要求三个月内报送整改情况，针对交办内容逐一销号，实现监督闭环。

定问题促整改，以闭环审议提升治理质效

审议“列清单”精准点题。先后召开市人大常委会主任会议和常委会会议，专题听取市人民政府关于太平溪流域水环境治理工作情况的报告及审议意见落实情况的报告。围绕规划引领不完善、劣Ⅴ类水质成因分析不到位、治理效果不显著等关键问题，结合前期调研成果，逐项梳理形成包含4大类20余项具体问题清单，明确提出整改要求、责任主体和时限节点，确保意见可执行、能落地。

台账“动态管”跟踪推进。实行审议意见办理“台账式管理”，由市人大常委会联系领导牵头，市人大环资委具体实施，每月收集各责任单位治理工程进展情况，并对治理进展较慢、效果较差的项目和负责单位进行督办。同时，对存在的整治责任划分不够明确、部分支流水质变差、干流综合治理效果不明显等问题发出交办函，推动问题加快解决。

销号“核实严”闭环销账。对审议意见和交办函反馈的问题，采取“实地查验、资料比对、群众回访”相结合的方式，由市人大环资委进行核实，对未达到整改预期的，现场提出整改意见交政府及有关部门研究办理。

定共识促合力，以代表参与打通治理堵点

调研“深下去”摸清底数。2025年11月13日，由市人大常委会联系领导带队，组织环资委、市人大代表现场视察太平溪流域水环境并召开座谈会。通过采取徒步巡河、随机抽查、群众访谈的方式，实地查看水质状况、排污口整治等情况，梳理形成谋划治理欠系统、工程建设欠高效、溯源排查欠深入等问题，为后续监督提供靶向依据。

议策“集众智”提出方案。适时召开综合治理情况专题座谈会，邀请人大代表、专家学者和相关领域工作人员参加，聚焦“历史欠账较多”“长效管护机制构建”等难点，提出统筹谋划治理项目、优化管网布局等意见建议，并交市人民政府及相关部门研究办理。

监督“跟上来”推动落实。针对调研发现的问题，向市人民政府及相关部门发出交办函3次，要求明确整改任务、责任单位和完成时限。结合代表“随手拍”活动，鼓励人大代表对身边存在的太平溪沿岸生态环境问题进行“随手反馈”，并交相关部门办理，限期答复，有效推动问题整改，防止治理成效反弹回潮。

编辑：杨柳      二审：蒋海洋      终审：田必耀